關(guān)于農(nóng)村秸稈離田的建議

　　提出人：姜普慶、張連軍、包金鳳、范太香、宋桂玲、王兵

　　內(nèi)容：

　　秸稈是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的一種副產(chǎn)品，是一種豐富的農(nóng)業(yè)資源，具有很高的經(jīng)濟、環(huán)境與社會利益。然而，我國的秸稈處理利用存在一些問題，比如秸稈綜合利用率低、秸稈離田利用嚴重不足等。為了解決這些問題，建議推廣農(nóng)田秸稈還田技術(shù)：農(nóng)田秸稈還田可以有效地改善土壤質(zhì)量，增加土壤有機質(zhì)含量，提高農(nóng)作物產(chǎn)量。政府可以加大對農(nóng)民推廣農(nóng)田秸稈還田技術(shù)的力度，提供相應(yīng)的培訓(xùn)和補貼，鼓勵農(nóng)民將秸稈留在田間，同時提高農(nóng)田的可持續(xù)利用能力。

　　2023年12月27日

關(guān)于對縣十九屆人大三次會議第34號代表建議的答復(fù)

張連軍代表：

　　您在縣人大十九屆三次會議上提出的《關(guān)于農(nóng)村秸稈離田的建議》（第34號建議）收悉，經(jīng)認真研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、基本情況

　　近年來，鎮(zhèn)賚縣堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，認真貫徹落實吉林省生態(tài)安全工作暨生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)小組辦關(guān)于水稻秸稈，目前水稻秸稈的處置方式是，秸稈進行打包用作能源化或者飼料化，殘茬進行燒除處理。2023年，鎮(zhèn)賚縣秸稈綜合利用主要有肥料化、能源化、飼料化、基料化等四種途徑（原料化目前沒有）。2023年全縣農(nóng)作物種植面積305萬畝，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到90%。

　　二、代表建議落實情況

　　（一）關(guān)于加強宣傳與培訓(xùn)的建議。

　　我縣印發(fā)了《鎮(zhèn)賚縣2023年秋冬季至2024年春季農(nóng)作物秸稈禁燒實施方案》（鎮(zhèn)環(huán)領(lǐng)辦字〔2023〕21號），成立了由縣委書記和縣長任組長、其他副縣級領(lǐng)導(dǎo)任副組長、相關(guān)單位為成員的秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進相關(guān)工作。通過張貼條幅、農(nóng)村大喇叭等廣泛宣傳秸稈露天焚燒危害及相關(guān)處罰條例，大力度曝光焚燒行為和處罰案件，放大打擊焚燒行為的警示作用，同時，推廣宣揚秸稈綜合利用方式及途徑，營造濃厚的秸稈禁燒和綜合利用氛圍。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）采取懸掛橫幅、微信推送、宣傳車走村串巷等形式，全方位宣傳秸稈焚燒危害和綜合利用效益，進一步提高群眾知曉率。

　　（二）關(guān)于推動秸稈還田的建議。

　　保護性耕作是秸稈還田的主要手段之一，我縣制發(fā)了《鎮(zhèn)賚縣2023年保護性耕作實施方案》（鎮(zhèn)政辦函〔2023〕10號），給予秸稈還田40元/畝的補貼。農(nóng)機部門也對農(nóng)戶的保護性耕作技術(shù)進行了培訓(xùn)。關(guān)于水稻秸稈，目前水稻秸稈的處置方式是，秸稈進行打包用作能源化或者飼料化，殘茬進行燒除處理。水稻秸稈還田也有一定的弊端，一是當(dāng)秸稈還田后泡田時，有大量的秸稈懸浮物，需要人工打撈，否則影響田間作業(yè)和作物生長。二是秸稈還田時，大量的害蟲附著在秸稈上，對第二年的作物構(gòu)成重大病蟲害威脅。三是秸稈還田時，破碎的秸稈在短時間內(nèi)不會腐爛，如果每年都將秸稈還田，作物的根系就不會深入土壤，使作物更容易出現(xiàn)倒伏現(xiàn)象。四是水稻秸稈還田，若得不到充分發(fā)酵，會造成下茬作物燒根現(xiàn)象。因此，水稻秸稈還田，目前還存在技術(shù)瓶頸，待技術(shù)成熟后，可以進行推廣。

　　（三）關(guān)于加大秸稈綜合利用的建議。

　　2023年，我縣印發(fā)了《鎮(zhèn)賚縣2023年度農(nóng)作物秸稈離田工作實施方案》（鎮(zhèn)農(nóng)聯(lián)字〔2023〕7號）、《鎮(zhèn)賚縣2023年農(nóng)作物秸稈綜合利用實施方案》（鎮(zhèn)秸用辦字〔2023〕4號）等文件，同時，積極招引一批掌握核心技術(shù)、產(chǎn)品附加值較高、綜合利用量大、服務(wù)帶動力強的秸稈利用企業(yè)落戶鎮(zhèn)賚，推動秸稈利用專業(yè)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不斷提升秸稈綜合利用水平。目前，共有兩家企業(yè)落戶鎮(zhèn)賚。

　　下步，我們將高效實施秸稈綜合利用，推動秸稈價值轉(zhuǎn)換。一是持續(xù)做好秸稈離田利用工作。二是健全秸稈收儲運體系。進一步加大要素保障力度，在收集環(huán)節(jié)等方面給予資金支持，補齊短板，降低離田主體收集成本，確保現(xiàn)有的離田主體能健康運轉(zhuǎn)。完善秸稈收儲體系。三是拓寬秸稈利用渠道。進一步拓寬秸稈利用途徑，引導(dǎo)秸稈離田和消納處置主體加大投入、拓寬銷售渠道，增加秸稈的消納處置能力。

　　感謝您對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)注和支持。

　　鎮(zhèn)賚縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　2024年7月17日