鎮(zhèn)政辦發(fā)〔2021〕2號

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、國有農(nóng)林牧漁場，縣政府有關部門：

　　《鎮(zhèn)賚縣超標糧食收購應急預案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

鎮(zhèn)賚縣人民政府辦公室

　　2021年1月6日

　　（此件公開發(fā)布）

　　鎮(zhèn)賚縣超標糧食收購應急預案

　　為確保超標糧食處置工作的落實，保護糧食生產(chǎn)者的利益，維護社會穩(wěn)定，依據(jù)《鎮(zhèn)賚縣超標糧食處置實施細則》，制定本預案。

　　一、工作安排

　　（一）超標糧食收購范圍、標準。

　　鎮(zhèn)賚縣境內(nèi)重金屬、真菌毒素、農(nóng)藥殘留等有毒有害物質(zhì)含量不符合食品安全國家標準限量要求的稻谷、玉米等原糧。

　　（二）超標糧食收購價格。

　　按照省糧食和物資儲備局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳根據(jù)超標糧食的實際情況共同協(xié)商確定標準執(zhí)行。

　　（三）超標糧食收購庫點確定。

　　依據(jù)《鎮(zhèn)賚縣超標糧食處置實施細則》規(guī)定的定點收儲庫點應當具備的條件，由商務局根據(jù)倉容、糧食流向劃片設置，經(jīng)縣政府同意后向社會公開。

　　（四）超標糧食收購資金。

　　由縣政府確定貸款主體統(tǒng)一向縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行進行承貸，并落實相關貸款條件。

　　（五）超標糧食收購啟動。

　　由縣商務局根據(jù)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)超標糧食后，報縣政府批準，公開發(fā)布收購范圍、時間、方式、標準、價格、補貼標準等內(nèi)容后，組織定點收購庫點啟動超標糧食收購工作。

　　收購現(xiàn)場根據(jù)收購前期的抽樣初檢信息、售糧人身份證件依次有序地對農(nóng)戶預售的糧食逐批逐筆現(xiàn)場采樣進行水分、雜質(zhì)、出糙率和超標指標的快速檢驗檢測，所有檢驗檢測結(jié)果全部記錄工作臺賬，并根據(jù)檢測結(jié)果分類處理。

　　經(jīng)超標糧食收購現(xiàn)場驗質(zhì)后，應當引導售糧農(nóng)戶組織糧食入庫，按照“誰來售糧，給誰付款”的原則，收儲庫點及時結(jié)算應用“一卡通”智能系統(tǒng)，對接企業(yè)網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬系統(tǒng)兌付農(nóng)戶售糧款。

　　參與糧食收購的企業(yè)不準克扣農(nóng)民、不準打“白條”拖欠農(nóng)民糧款，損害農(nóng)民利益，依法依規(guī)履行企業(yè)應盡的社會義務和責任。

　　（六）超標糧食的驗收和保管。

　　收購入庫的超標糧食的數(shù)量和質(zhì)量由縣商務局牽頭組織相關部門驗收，驗收結(jié)果報縣政府，并抄送省糧食和物資儲備局和農(nóng)發(fā)行吉林省分行。

　　定點收儲庫點按照分倉集并、專倉儲存、專賬記錄、專人保管要求，及時詳細建立糧食管理檔案，詳細記錄收購、扦樣、檢驗、儲存、定向處理等信息。檔案管理資料保存期限自超標糧食出庫之日起，不得少于5年。

　　（七）超標糧食的銷售。

　　超標糧食采取定向邀標競價銷售制度，由縣商務局根據(jù)《鎮(zhèn)賚縣超標糧食處置實施細則》規(guī)定和市場情況，報縣政府批準后實施。

　　（八）超標糧食的監(jiān)督檢查。

　　各相關部門按照各自職責，定期對超標糧食收儲企業(yè)和承擔處置企業(yè)進行監(jiān)督檢查。

　　（九）超標糧食的收購、保管和銷售費用。

　　超標糧食收購、保管和銷售費用由縣商務局參照國家政策性糧食收儲有關規(guī)定結(jié)合實際后核算標準，報縣政府批準后執(zhí)行。

　　（十）其他企業(yè)發(fā)現(xiàn)的超標糧食處置。

　　對非定點糧食收購庫點在日常收購進行糧質(zhì)檢驗中發(fā)現(xiàn)超標糧食的，應現(xiàn)場將超標糧食信息記錄至質(zhì)檢工作臺賬（售糧人基本信息、產(chǎn)糧屬地、鎘含量指標），同時向縣超標糧食收購協(xié)調(diào)小組報告，由協(xié)調(diào)小組辦公室派出專門調(diào)查小組組織開展調(diào)查，核實糧源產(chǎn)地。核實糧源產(chǎn)地屬本地的，組織相關部門上戶調(diào)查核實，調(diào)查結(jié)果向縣政府報告。超標糧食按《鎮(zhèn)賚縣超標糧食處置實施細則》的規(guī)定分倉臨時儲存，待全縣超標糧食收購結(jié)束后統(tǒng)一進行集并處置。

　　核實超標糧源產(chǎn)地屬縣行政轄區(qū)外的，應現(xiàn)場將超標糧食信息記錄至質(zhì)檢工作臺賬（售糧人基本信息、產(chǎn)糧屬地、鎘含量指標），由收購工作人員勸其回原糧產(chǎn)地處置。

　　二、組織領導

　　（一）組織機構(gòu)。

　　為切實加強全縣超標糧食收購工作的組織領導，推進建立超標糧食收購常態(tài)化工作協(xié)調(diào)機制，成立鎮(zhèn)賚縣超標糧食收購協(xié)調(diào)工作小組。協(xié)調(diào)小組辦公室設在縣商務局，負責全縣超標糧食收購工作的綜合協(xié)調(diào)等工作。

　　（二）部門職責。

　　協(xié)調(diào)小組辦公室：負責全縣超標糧食收購協(xié)調(diào)辦公室的日常工作，全面監(jiān)測全縣超標糧食狀態(tài)，提請縣政府決定啟動和終止超標糧食收購工作；全面掌握全縣超標糧食收購進度，及時協(xié)調(diào)解決收購工作中的重大問題；定期向社會及相關部門報告或發(fā)布輿情信息。做好全縣超標糧食收購倉容和收購資金的合理有序調(diào)度，根據(jù)全縣超標糧食收購工作動態(tài)和形勢變化修訂收購應急預案。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府：負責組織本轄區(qū)超標糧食收購工作，維護超標糧食收購現(xiàn)場的秩序；全面掌握本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）超標糧食產(chǎn)量，完成縣超標糧食收購協(xié)調(diào)小組下達的工作任務。

　　縣財政局：及時安排協(xié)調(diào)撥付收購倉房維修所需資金。

　　農(nóng)發(fā)行鎮(zhèn)賚縣支行：負責及時足額安排、撥付執(zhí)行超標糧食收購所需的資金貸款，根據(jù)收購進度及時調(diào)度收購資金。

　　縣公安局：指導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派出機構(gòu)維護好當?shù)爻瑯思Z食收購市場治安秩序和穩(wěn)定，防止各地群體性事件和社會不穩(wěn)定事件的發(fā)生。

　　縣商務局：負責收集全縣超標收購市場的糧食流量監(jiān)測和預測，籌備糧食收購倉容，及時向縣政府提出預警意見，合理劃分超標糧食收購范圍，力保農(nóng)戶超標糧食應收盡收。

　　縣市場監(jiān)督管理局：負責嚴厲查處販運、使用超標糧食的經(jīng)營行為，依法維護超標糧食進入口糧市場和食品加工企業(yè)；負責糧食收購庫點計量衡器設備的動態(tài)監(jiān)測，及時處置收購期間計量衡器設備的故障排除。

　　三、工作要求

　　（一）各部門要進一步增強“四個”意識，提高思想認識，按照職責分工，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把超標糧食收購工作抓好抓實，確保不出現(xiàn)農(nóng)民“賣糧難”。

　　（二）嚴格執(zhí)行超標收購標準。落實“五要五不要”“糧食收購守則”，不折不扣執(zhí)行超標糧食質(zhì)量標準，不得壓級壓價、抬級抬價、拒收農(nóng)民超標糧食。

　　（三）加大超標糧食收購政策宣傳。超標糧食定點收購庫點重點宣講超標糧食收購政策，要在收購庫點顯著位置張貼超標糧食收購標準和執(zhí)行時間等政策宣傳公告，讓農(nóng)民賣“明白糧”。

　　（四）優(yōu)化收購便民服務。各定點收購庫點在現(xiàn)場醒目位置設立咨詢處，公布監(jiān)督舉報電話，讓農(nóng)民了解超標糧食收購政策和質(zhì)價標準，賣“明白糧”。收儲庫點要在現(xiàn)場設立休息站，提供免費供應熱水藥品等便民服務。根據(jù)需要主動延長收購時間，采取預約、錯峰方式有序收購，讓售糧農(nóng)民少跑路、少排隊、快售糧。避免群眾排隊等候時間，防止過夜糧等情況發(fā)生。

　　（五）壓實安全生產(chǎn)責任。收購期間要做好庫區(qū)安全生產(chǎn)、安全防火、安全用電、機械設備維護保養(yǎng)和安全操作等工作，發(fā)現(xiàn)隱患要及時排除，防止各類意外事故的發(fā)生，確保國家財產(chǎn)和人身安全。對違反安全生產(chǎn)法規(guī)造成責任事故或“壞糧”事件的，按照安全生產(chǎn)和安全儲糧有關規(guī)定嚴肅處理。

　　（六）嚴厲過失追究。嚴厲查處打擊不嚴格超標糧食收儲政策，拒收農(nóng)民交售超標糧食的違規(guī)違法行為。對在超標糧食收購期間未履行各自職責，不堅守工作崗位，玩忽職守，失職、瀆職的，視情節(jié)輕重，對直接責任人和相關部門主要責任人給予相應的行政處分；出現(xiàn)重大責任事故構(gòu)成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

　　附件：鎮(zhèn)賚縣超標糧食收購協(xié)調(diào)工作領導小組人員名單

　　附件

　　鎮(zhèn)賚縣超標糧食收購協(xié)調(diào)工作領導小組人員名單

　　組  長：張國梁 縣政府副縣長、公安局局長

　　副組長：張振奪 縣商務局局長

　　       劉景勝 農(nóng)發(fā)行鎮(zhèn)賚縣支行行長

　　成 員：李 明 縣財政局副局長

　　      安 然 縣商務局副局長

　　      孫國志 縣市場監(jiān)督管理局副局長

　　      王國峰 縣公安局副局長

　　      宋瀚峰 農(nóng)發(fā)行鎮(zhèn)賚縣支行副行長

　　領導小組下設辦公室，辦公室設在縣商務局，辦公室主任由張振奪兼任，具體負責領導小組日常工作。