鎮(zhèn)政辦發(fā)〔2021〕11號

　　鎮(zhèn)賚縣人民政府辦公室關于

　　鎮(zhèn)賚縣關于推進漁業(yè)高質量發(fā)展的意見

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、國有農林牧漁場，縣政府有關部門：

　　漁業(yè)是我縣農業(yè)和農村經濟不可缺少的傳統產業(yè)，對改善民生福祉、促進鄉(xiāng)村全面振興具有重要意義。為進一步保障水產品有效供給、加快水域生態(tài)文明建設、推動我縣漁業(yè)高質量發(fā)展，經縣政府同意，現提出如下意見。

　　一、發(fā)展目標

　　到2025年，全省漁業(yè)產業(yè)結構更趨合理，發(fā)展機制更為健全，保供增收更加有力，可持續(xù)發(fā)展能力和競爭力達到先進水平。水產養(yǎng)殖面積力爭達到55萬畝，水產品產量達到3.0萬噸，漁業(yè)經濟總產值達5.1億元，漁業(yè)高質量發(fā)展走在全省前列。

　　二、完善漁業(yè)空間布局

　　（一）優(yōu)化區(qū)域布局。立足資源稟賦、產業(yè)基礎和市場條件，構建我縣“四區(qū)”漁業(yè)發(fā)展新格局。即池塘養(yǎng)殖功能區(qū)、水產苗種養(yǎng)殖功能區(qū)、生態(tài)健康養(yǎng)殖功能區(qū)、稻田生態(tài)養(yǎng)殖功能區(qū)四個區(qū)塊。（責任單位：縣農業(yè)農村局，縣水產管理總站）

　　（二）落實養(yǎng)殖規(guī)劃制度。實施養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，嚴格執(zhí)行養(yǎng)殖區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)管理措施。按照“多規(guī)合一”要求，將養(yǎng)殖水域灘涂納入國土空間規(guī)劃，嚴禁非法占用和擅自改變用途，穩(wěn)定水產養(yǎng)殖面積。依法開展水域灘涂養(yǎng)殖登記發(fā)證，保障漁業(yè)養(yǎng)殖者合法權益。把稻漁綜合種養(yǎng)納入養(yǎng)殖規(guī)劃，實行養(yǎng)殖證辦理，保證食品安全。（責任單位：縣農業(yè)農村局、縣自然資源局）

　　（三）建立漁業(yè)高質量發(fā)展整縣推進示范區(qū)。結合區(qū)域分布，充分利用我縣漁業(yè)資源豐富、發(fā)展基礎好、特色突出、開發(fā)潛力大的優(yōu)勢，建立漁業(yè)高質量發(fā)展整縣推進示范區(qū)，先行突破。（責任單位：縣發(fā)展和改革局、縣農業(yè)農村局、縣水產管理總站）

　　三、優(yōu)化漁業(yè)產業(yè)結構

　　（四）大力發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)。實施《吉林省大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》（吉農漁發(fā)〔2020〕48號），科學確定水域養(yǎng)殖容量，合理布局網箱網圍，鼓勵發(fā)展不投餌、不施肥、不用藥的濾食性、草食性及其他地方土著魚類增殖，增品種，調結構，在增加優(yōu)質水產品產出的同時，發(fā)揮漁業(yè)的生態(tài)功能，實現以漁抑藻、以漁凈水，修復水域生態(tài)環(huán)境保護生態(tài)。（責任單位：縣農業(yè)農村局、縣水利局、縣林草局、縣水產管理總站）

　　（五）大力發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)。堅持穩(wěn)糧增效、促農增收的原則，因地制宜推廣稻田養(yǎng)魚、稻田養(yǎng)蟹及其他水產品養(yǎng)殖，提高農業(yè)綜合效益，實現一水兩用、一田雙收的糧漁共贏效果。實現以魚改地，以魚治堿，以魚增糧，以魚增效，打造綠色有機農業(yè)。創(chuàng)建1處國家級稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)（場）。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣農業(yè)農村局、縣水產管理總站）

　　（六）積極發(fā)展水產品加工和休閑漁業(yè)。支持縣域內漁業(yè)企業(yè)開發(fā)水產品精深加工。大力發(fā)展休閑漁業(yè)，鼓勵扶持有條件的水產養(yǎng)殖企業(yè)和水產養(yǎng)殖戶發(fā)展捕魚、垂釣、觀賞、娛樂、餐飲、漁事體驗等，建設不同層次、不同規(guī)模的休閑漁業(yè)基地。（責任單位：縣農業(yè)農村局、縣水產管理總站、縣國營漁場）

　　四、夯實產業(yè)發(fā)展基礎

　　（七）加強設施裝備和信息化建設。強化水產原良種體系、養(yǎng)殖池塘標準化、養(yǎng)殖尾水治理、漁港和漁政執(zhí)法船艇、漁業(yè)安全生產等設施裝備建設。推進“智慧漁業(yè)”建設，加快物聯網、大數據等信息技術在水產養(yǎng)殖、資源養(yǎng)護、質量追溯等方面的應用，提升漁業(yè)漁政信息化水平。（責任單位：縣農業(yè)農村局）

　　（八）推進健康養(yǎng)殖和資源養(yǎng)護。大力推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，開展健康養(yǎng)殖創(chuàng)建活動，建設一批水產健康養(yǎng)殖示范場。到2025年，國家級水產健康養(yǎng)殖示范場力爭達到40個。加強漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、保護，嚴格落實禁漁區(qū)、禁漁期制度，嚴厲打擊電、毒、炸魚及使用禁用漁具非法捕撈行為，規(guī)范開展水生生物增殖放流活動，強化水產種質資源保護區(qū)管理。（責任單位：縣農業(yè)農村局）

　　（九）提高組織化程度。扶持壯大漁業(yè)龍頭企業(yè)，培育專業(yè)合作社、家庭農場、養(yǎng)殖大戶等新型經營主體和產業(yè)帶頭人、經紀人，發(fā)展“協會+基地+農戶”“龍頭企業(yè)+基地+農戶”等多種經營模式，依托龍頭企業(yè)和合作組織，輻射帶動基地和周邊農戶，提高漁業(yè)組織化程度。（責任單位：縣農業(yè)農村局）

　　（十）加強漁業(yè)品牌建設。積極開展綠色、有機、地理標志等產品認證，打造一批區(qū)域性、全國性知名漁業(yè)品牌，水產品特色品牌；支持漁業(yè)企業(yè)參加各類展覽、展銷會，推介我縣名優(yōu)特色生態(tài)漁業(yè)品牌。（責任單位：縣市場監(jiān)督管理局、縣農業(yè)農村局、縣水產管理總站）

　　（十一）強化科技支撐。加強技術研發(fā)和科技成果轉化，充分發(fā)揮水產科技養(yǎng)殖技術體系的支撐作用，積極開展良種繁育、健康養(yǎng)殖、精深加工、資源養(yǎng)護等技術研究，為漁業(yè)高質量發(fā)展提供科技服務和人才保障。加強水產技術推廣隊伍建設，強化漁民培訓和先進適用技術的推廣應用。（責任單位：縣農業(yè)農村局、縣水產管理總站）

　　（十二）健全漁業(yè)標準體系。重點推進漁業(yè)生態(tài)及產地環(huán)境、水產健康養(yǎng)殖、質量安全追溯、水產品加工等領域標準建設，建立健全科學合理、系統配套的高質量標準體系，科學編制行業(yè)標準體系框架，建立年度標準需求清單，推進申報國家標準和行業(yè)標準，將標準實施推廣納入年度重點工作。（責任單位：縣農業(yè)農村局、縣市場監(jiān)督管理局）

　　五、落實保障措施

　　（十三）加強組織領導。縣政府將強化漁業(yè)行政、執(zhí)法、推廣等管理服務機構、人員、經費保障，將漁業(yè)高質量發(fā)展作為實施鄉(xiāng)村振興的一項重要工作，納入本地經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場要切實加強組織領導，認領任務，落實責任。要結合實際，制定工作方案，加強督促檢查，確保各項任務落到實處。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣農業(yè)農村局、縣水產管理總站）

　　（十四）加大政策支持。優(yōu)化中央和省級相關專項資金結構，重點用于支持漁業(yè)高質量發(fā)展整縣推進示范區(qū)、池塘標準化改造、稻漁綜合種養(yǎng)、漁業(yè)科研推廣等漁業(yè)建設。落實設施漁業(yè)用地、漁業(yè)生產用水用電政策。支持符合條件的水產養(yǎng)殖裝備納入農機購置補貼范圍。鼓勵金融機構和保險機構創(chuàng)新產品和服務方式，加強對相關經營主體的信貸支持，探索開展水產養(yǎng)殖保險。（責任單位：縣農業(yè)農村局、縣財政局、縣自然資源局、人民銀行鎮(zhèn)賚支行、縣銀保監(jiān)組、縣水產管理總站、縣農機總站）

　　（十五）強化漁業(yè)安全管理。健全漁業(yè)安全生產責任和管理制度，加強宣傳培訓和應急管理能力建設，強化漁業(yè)安全治理和監(jiān)管執(zhí)法，確保生產安全。加強水產品質量安全監(jiān)管，強化水生動物疫病防控、水產苗種檢疫、質量檢測和水產養(yǎng)殖用飼料、獸藥等投入品管理。（責任單位：縣農業(yè)農村局、縣水產管理總站）

　　鎮(zhèn)賚縣人民政府辦公室

　　2021年6月18日