鎮(zhèn)政辦函〔2022〕31號(hào) 

縣直有關(guān)部門，駐鎮(zhèn)中省市直有關(guān)單位： 

　　　　《2022年鎮(zhèn)賚縣成品油流通市場(chǎng)治理工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。 

　鎮(zhèn)賚縣人民政府辦公室 

　　2022年7月25日 

　　　　（此件公開發(fā)布） 

　　2022年鎮(zhèn)賚縣成品油流通市場(chǎng)治理工作方案 

　　　　為鞏固深化成品油流通市場(chǎng)專項(xiàng)治理工作成果，持續(xù)打擊成品油經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)攘魍ōh(huán)節(jié)的稅收、質(zhì)量、環(huán)保、安全等方面的違法違規(guī)行為，保持成品油消費(fèi)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，結(jié)合我縣實(shí)際，開展2022年全縣成品油流通市場(chǎng)治理工作，制定本方案。 

　　　　一、總體要求 

　　　　堅(jiān)定維護(hù)全縣成品油流通市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決打擊成品油流通領(lǐng)域各類違法違規(guī)行為，壓實(shí)部門責(zé)任，充分發(fā)揮各職能部門作用，健全優(yōu)化多部門聯(lián)合工作機(jī)制，持續(xù)完善信息化監(jiān)管方式，保障成品油流通市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。 

　　　　二、整治工作重點(diǎn) 

　　　　（一）打擊違規(guī)儲(chǔ)運(yùn)。聯(lián)合懲治違反公共安全、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等法律法規(guī)，擅自設(shè)立儲(chǔ)油罐、違規(guī)儲(chǔ)存成品油，非法改裝和超載超限等違規(guī)運(yùn)輸成品油行為，以及油氣回收和防滲設(shè)施不健全等情況。 

　　　　（二）懲治偷逃稅款。依托并完善現(xiàn)有加油站數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，持續(xù)強(qiáng)化成品油生產(chǎn)、批發(fā)、零售企業(yè)的稅收管理，重點(diǎn)查處銷售不入賬，申報(bào)不實(shí)，體外循環(huán)等違法違規(guī)行為。 

　　　　（三）打擊違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)。重點(diǎn)治理未取得《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》、《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》等證照，以及相關(guān)證照不符、證照過期經(jīng)營(yíng)等行為；規(guī)范企業(yè)采購和銷售渠道，嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)工具違規(guī)開展成品油銷售活動(dòng)，重點(diǎn)打擊篡改稅務(wù)、終端監(jiān)控、道路交通運(yùn)輸監(jiān)控等系統(tǒng)數(shù)據(jù)，以技術(shù)手段作弊開展違法活動(dòng)和非法牟利；以及運(yùn)輸車移動(dòng)加油、違規(guī)銷售散裝汽油、標(biāo)識(shí)侵權(quán)等行為。 

　　　　（四）查處質(zhì)量和計(jì)量違法。重點(diǎn)對(duì)銷售低于國(guó)V1a標(biāo)準(zhǔn)汽、柴油和不合格車用乙醇汽油、車用尿素，以及摻混非燃料乙醇等其他違規(guī)替代品汽、柴油的企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒，切實(shí)維護(hù)乙醇汽油封閉運(yùn)行市場(chǎng)、保障標(biāo)準(zhǔn)油品供應(yīng)；突出治理使用未經(jīng)檢定或檢定不合格的計(jì)量器具和破壞計(jì)量準(zhǔn)確度，偽造數(shù)據(jù)等計(jì)量違法行為。 

　　　　三、時(shí)間安排和具體措施 

　　　　縣成品油流通市場(chǎng)治理專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌部署全縣成品油流通市場(chǎng)整治專項(xiàng)行動(dòng)。牽頭部門要切實(shí)履行職能，報(bào)請(qǐng)縣政府召開聯(lián)席會(huì)議，會(huì)同相關(guān)部門制定工作方案并組織實(shí)施。7月-11月，各職責(zé)部門依據(jù)職責(zé)分工開展工作，牽頭部門要做好組織協(xié)調(diào)、信息匯總，每月向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)工作情況。12月10日前，對(duì)專項(xiàng)治理工作全面總結(jié)。具體工作內(nèi)容圍繞以下幾個(gè)方面： 

　　　　（一）持續(xù)推進(jìn)信息化平臺(tái)建設(shè)。持續(xù)保障縣加油站數(shù)據(jù)管理平臺(tái)和信息監(jiān)控平臺(tái)正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)成品油流通各環(huán)節(jié)數(shù)字化監(jiān)管，為規(guī)范經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、消費(fèi)分析、保供預(yù)警等各項(xiàng)工作提供支持。 

　　　　（二）實(shí)施道路運(yùn)輸管控。由縣公安部門牽頭組織縣公安、商務(wù)、交通、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門成立聯(lián)合檢查組，依托集成指揮平臺(tái)及現(xiàn)有交警、治安檢查站在重點(diǎn)路段、時(shí)段、重點(diǎn)部位開展成品油違法運(yùn)輸稽查，實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，要在重點(diǎn)省際交界地區(qū)科學(xué)布控，阻斷違規(guī)成品油流通。 

　　　　（三）開展不定期巡查檢查。針對(duì)近期流動(dòng)加油車和黑加油點(diǎn)有所抬頭的跡象，組織縣公安、商務(wù)、應(yīng)急等部門成立聯(lián)合檢查組，廣泛收集線索，重點(diǎn)對(duì)車流量較大的城鄉(xiāng)結(jié)合部開展違規(guī)油品銷售行為的巡查檢查。 

　　　　（四）對(duì)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施聯(lián)合檢查。由縣市場(chǎng)監(jiān)督管理部門牽頭組織縣市場(chǎng)、商務(wù)、公安、應(yīng)急、環(huán)保、稅務(wù)等部門成立聯(lián)合檢查組，對(duì)購銷臺(tái)賬、證照、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、計(jì)量裝置的使用和管理，在售油品質(zhì)量，散裝汽油銷售，油氣回收設(shè)施運(yùn)行，配置柴油車車用尿素及質(zhì)量和銷售情況，安全生產(chǎn)制度、安全組織建設(shè)、安全員設(shè)置及安全培訓(xùn)、日常巡檢記錄及消防設(shè)施維護(hù)、納稅等情況進(jìn)行檢查，全面規(guī)范企業(yè)經(jīng)管行為。嚴(yán)厲查處成品油流通市場(chǎng)中盜用商標(biāo)、標(biāo)識(shí)、企業(yè)形象識(shí)別系統(tǒng)等侵權(quán)行為。并對(duì)加油站數(shù)據(jù)管理平臺(tái)實(shí)行聯(lián)合共治，對(duì)加油站私自更換主板、破壞稅控裝置、安裝作弊軟件等違法違規(guī)行為，各相關(guān)部門按各自職責(zé)實(shí)行聯(lián)合懲治。 

　　　　（五）建立健全“黑名單”制度。要建立成品油流通領(lǐng)域“黑名單”，對(duì)嚴(yán)重?cái)_亂成品油市場(chǎng)秩序，違規(guī)銷售油品、違反生態(tài)環(huán)保及安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定的企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒。縣專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將不定期組織聯(lián)合工作組，對(duì)全縣階段性工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。 

　　　　四、部門責(zé)任分工 

　　　　縣商務(wù)部門：負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理工作的組織協(xié)調(diào)、信息統(tǒng)計(jì)、督促檢查等日常工作。強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督管理，檢查成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書管理情況，依法對(duì)無證經(jīng)營(yíng)、涂改、倒賣、租借或其他形式非法轉(zhuǎn)讓《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》的行為予以查處；對(duì)加油站（點(diǎn)）購銷臺(tái)賬、油品來源、相關(guān)證照和驗(yàn)收文件等進(jìn)行檢查；對(duì)不按正規(guī)渠道購銷成品油的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，依法查處；對(duì)擾亂市場(chǎng)秩序的黑加油站（點(diǎn)）和移動(dòng)加油裝置，會(huì)同相關(guān)部門扣押油品及設(shè)備；對(duì)經(jīng)營(yíng)過程中存在其他違法行為的及時(shí)報(bào)送公安機(jī)關(guān)，并配合查處，及時(shí)上報(bào)處理結(jié)果。 

　　　　縣市場(chǎng)監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)牽頭成立市場(chǎng)聯(lián)合檢查組工作，對(duì)批發(fā)，零售企業(yè)在售油品質(zhì)量進(jìn)行抽樣檢測(cè)，并依據(jù)檢測(cè)結(jié)果對(duì)銷售偽劣油品的企業(yè)實(shí)施行政處罰；查處擅自使用與他人有一定影響的商品名稱、包裝、裝潢等相同或近似的標(biāo)識(shí)等違反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；檢查成品油批發(fā)、零售企業(yè)在用計(jì)量器具依法強(qiáng)制檢定情況，查處利用計(jì)量器具作弊的違法行為、配合相關(guān)部門依法查處“無證無照經(jīng)管”的違法行為。 

　　　　縣公安部門：負(fù)責(zé)牽頭成立道路管控聯(lián)合檢查組工作，推進(jìn)成品油運(yùn)輸車輛路面監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)；依法打擊涉及成品油經(jīng)營(yíng)的違法犯罪活動(dòng)；依法查處違規(guī)運(yùn)輸成品油的車輛；會(huì)同有關(guān)部門依法查處非法銷售汽柴油的加油站（點(diǎn)）及移動(dòng)加油裝置，加強(qiáng)對(duì)銷售散裝汽油實(shí)名登記信息系統(tǒng)管理；對(duì)有關(guān)部門移交、群眾舉報(bào)和工作中發(fā)現(xiàn)的非法經(jīng)營(yíng)成品油構(gòu)成犯罪的案件，及時(shí)立案?jìng)刹椋婪ㄗ肪肯嚓P(guān)單位和人員的法律責(zé)任；對(duì)阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。 

　　　　縣生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)依法查處成品油儲(chǔ)存、運(yùn)輸和銷售環(huán)節(jié)的環(huán)境違法行為。對(duì)環(huán)保手續(xù)不健全、油氣回收系統(tǒng)和防滲設(shè)施未按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置和運(yùn)行的成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法處置。 

　　　　縣交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)配合公安部門完善路面監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)成品油道路運(yùn)輸企業(yè)、車輛、駕駛員、押運(yùn)員進(jìn)行資格認(rèn)定；負(fù)責(zé)檢查成品油道路運(yùn)輸許可及查處違規(guī)運(yùn)輸行為。 

　　　　縣應(yīng)急管理部門：從危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管角度，負(fù)責(zé)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全監(jiān)督管理綜合工作，強(qiáng)化對(duì)成品油批發(fā)、零售企業(yè)的安全生產(chǎn)和消防監(jiān)管。對(duì)無《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》經(jīng)營(yíng)的成品油企業(yè)依法查處，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)或相關(guān)部門移交的存在安全生產(chǎn)和火災(zāi)隱患的單位依法處置。 

　　　　縣稅務(wù)部門：配合落實(shí)我縣加油站數(shù)據(jù)管理平臺(tái)并入省級(jí)加油站信息管理平合工作，配合推進(jìn)縣加油站數(shù)據(jù)管理平合的信息匯總；加強(qiáng)稅收征管和涉稅風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，嚴(yán)格成品油行業(yè)納稅人管理；配合相關(guān)部門開展成品油企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)檢查工作，對(duì)有關(guān)部門提供及群眾舉報(bào)的成品油企業(yè)涉稅線索開展稽查，嚴(yán)厲打擊成品油企業(yè)涉稅違法行為。 

　　　　中石油吉林白城銷售分公司鎮(zhèn)賚經(jīng)營(yíng)處：配合開展稽查工作，提供專業(yè)技術(shù)支持和服務(wù)保障。 

　　　　五、有關(guān)要求 

　　　　（一）進(jìn)一步完善部門協(xié)作機(jī)制。各成員單位各自根據(jù)職責(zé)分工對(duì)成品油流通市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)管，同時(shí)，各相關(guān)部門之間建立定期的信息通報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)工作協(xié)同，做好行政司法銜接，規(guī)范案件交接程序，提高違法違規(guī)案件處理質(zhì)量。 

　　　　（二）暢通舉報(bào)渠道。發(fā)揮“12345”舉報(bào)投訴服務(wù)熱線作用，及時(shí)主動(dòng)受理成品油違法舉報(bào)，用好線索工具，從嚴(yán)打擊成品油領(lǐng)域的違法違規(guī)行為。建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，拓寬信息收集渠道，提高治理水平。 

　　　　（三）加大宣傳力度。各地、各部門（單位）要廣泛宣傳動(dòng)員，號(hào)召社會(huì)力量參與，形成群防群治氛圍。及時(shí)公布查處的典型案件結(jié)果，對(duì)違法企業(yè)和行為人形成有效震懾。積極宣傳誠實(shí)守信，合法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，形成良好的輿論導(dǎo)向。 

　　　　附件：鎮(zhèn)賚縣成品油流通市場(chǎng)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單 

　　   　 組  長(zhǎng)：馮曉明   縣政府副縣長(zhǎng) 

　　      副組長(zhǎng)：張紹東   縣商務(wù)局局長(zhǎng) 

　　      成  員：葛  坤   縣政府辦公室副主任                  

　　             趙  晶   縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng) 

　　             李嵬宇   縣公安局副局長(zhǎng) 

　　             張立新   縣財(cái)政局副局長(zhǎng) 

　　             孔令忠   市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)賚縣分局副局長(zhǎng) 

　　             任  毅   縣應(yīng)急管理局副局長(zhǎng) 

　　             林永山   縣稅務(wù)局副局長(zhǎng) 

　　             孫立國(guó)   縣商務(wù)局副局長(zhǎng) 

　　             王慶華   縣交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng) 

　             　楊井志   中石油公司吉林白城銷售分公司鎮(zhèn)賚經(jīng)營(yíng)處經(jīng)理   

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣商務(wù)局，辦公室主任由張紹東兼任，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)成品油流通市場(chǎng)專項(xiàng)治理工作。