鎮(zhèn)政發(fā)〔2022〕8號(hào) 

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、國(guó)有農(nóng)牧漁場(chǎng)、街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門： 

　　　　《鎮(zhèn)賚縣推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府2022年第10次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。 

　　鎮(zhèn)賚縣人民政府 

　　2022年11月2日 

　　　　（此件公開發(fā)布） 

　　鎮(zhèn)賚縣推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案 

　　　　為深入貫徹國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，落實(shí)吉林省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展大會(huì)精神，按照《吉林省人民政府關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（吉政發(fā)〔2021〕10號(hào)）安排部署，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，加快推動(dòng)我縣鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，形成鎮(zhèn)賚振興發(fā)展新動(dòng)能，制定本方案。 

　　　　一、總體要求 

　　　　（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，充分發(fā)揮我縣自然生態(tài)優(yōu)良、濕地資源豐富、農(nóng)牧興旺發(fā)達(dá)、草原風(fēng)光秀美、民俗風(fēng)情獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“三產(chǎn)融合”，立足生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生同步”，圍繞農(nóng)業(yè)、文化、旅游“三位一體”，加快把鄉(xiāng)村旅游規(guī)模做大、產(chǎn)品做精、特色做足、品牌做強(qiáng)，全面提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展質(zhì)量和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，為鎮(zhèn)賚全面振興全方位振興提供有力支撐。 

　　　　（二）發(fā)展目標(biāo)。 

　　　　1.規(guī)模擴(kuò)大。到2025年年末，全縣鄉(xiāng)村旅游接待人次年均增長(zhǎng)20%以上，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游收入1億元。 

　　　　2.品質(zhì)提升。打造2個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)村旅游精品村、1家精品旅游民宿、1個(gè)精品節(jié)慶品牌、2條精品旅游線路、2家“后備箱”工程示范基地、2家大型商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)；建設(shè)4個(gè)鄉(xiāng)村旅游精品點(diǎn)；在全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)挖掘100個(gè)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)；培養(yǎng)40名鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)管理人才。 

　　　　3.基礎(chǔ)進(jìn)一步完善。以打造宜居宜游的“品質(zhì)鄉(xiāng)村”為目標(biāo)，村容鎮(zhèn)貌煥然一新，國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村和A級(jí)鄉(xiāng)村旅游精品點(diǎn)全部完成“廁所革命”，供電、供水、通信、消防、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生和文化等基礎(chǔ)條件明顯改善，基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約、預(yù)訂、結(jié)算。 

　　　　4.貢獻(xiàn)顯著提高。鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)就業(yè)人員突破5千人，鄉(xiāng)村旅游成為當(dāng)?shù)氐闹匾a(chǎn)業(yè)和農(nóng)民致富增收的重要渠道。 

　　　　二、主要任務(wù) 

　　　　為貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展空間布局的意見》，打造“一主六雙”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局的工作部署，依托優(yōu)良的自然生態(tài)環(huán)境及其突出的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)旅游產(chǎn)品由單一觀光型向多元復(fù)合型轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)推出“漁獵文化游”、“草原自然風(fēng)光游”、“民俗風(fēng)情游”、“濕地公園休閑康養(yǎng)游”等為核心的重點(diǎn)旅游產(chǎn)品，把鎮(zhèn)賚縣打造成吉林西部生態(tài)旅游名縣。重點(diǎn)打造旅游產(chǎn)品，開發(fā)精品線路。 

　　　　（一）北方漁島漁獵文化游。中國(guó)北方漁島·哈爾淖突出漁獵文化，增設(shè)冬、夏季垂釣、漁獵文化展廳、滑雪場(chǎng)、房車營(yíng)地、鯉魚躍龍門等旅游景觀，開發(fā)賞魚、捕魚、釣魚、拉網(wǎng)、品魚、展關(guān)東民俗等旅游產(chǎn)品，讓游客充分體驗(yàn)到漁獵文化。 

　　　　（二）莫莫格民俗風(fēng)情游。世界共有九種鶴類，其中鎮(zhèn)賚有六種，突顯濕地保護(hù)地和白鶴等珍稀野生鳥類觀賞獨(dú)有特色，突出生態(tài)體驗(yàn)、濕地科考、水上漂流、濕地觀鳥、蘆葦探險(xiǎn)、垂釣園、綠色美食、蒙古民俗。打造鴻雁嶺、福地島、心心相印等旅游景觀，使之成為情侶打卡地。依托烏蘭昭民俗村，大力開發(fā)民俗項(xiàng)目，打造蒙古族特色民俗文化。 

　　　　（三）萬寶山國(guó)家草原自然風(fēng)光游。突出萬寶山天然草場(chǎng)風(fēng)光特色，以草原為開發(fā)載體，通過建設(shè)猛犸象區(qū)、敖包區(qū)、跑馬場(chǎng)、草原觀景臺(tái)、草原花海等觀光設(shè)施，游客可置身于茫茫草海之中，也可登高遠(yuǎn)眺，欣賞藍(lán)天綠草、草原泡溏、草原日落、風(fēng)吹草低見牛羊等草原風(fēng)光。在草原中建設(shè)草原木屋、房車營(yíng)地、蒙古大營(yíng)、草原牧村等，為游客提供休閑度假場(chǎng)所，并推出草原美食、草原民俗風(fēng)情體驗(yàn)、草原野營(yíng)等服務(wù)項(xiàng)目。以草原風(fēng)光為載體，將蒙古族民俗風(fēng)情和草原風(fēng)情有機(jī)結(jié)合，開發(fā)草原娛樂項(xiàng)目，推出草原篝火晚會(huì)、草原歌舞、那達(dá)慕大會(huì)，馬奶節(jié)等草原節(jié)慶活動(dòng)。周邊建設(shè)三大花海，以及勒勒車、砂石路，開發(fā)騎馬、射箭、打布魯?shù)炔菰?xiàng)目，體驗(yàn)浩瀚草原與人文景觀野趣天成，讓游客留戀忘返。 

　　　　（四）環(huán)湖國(guó)家濕地公園休閑康養(yǎng)游。南湖公園是集生態(tài)保護(hù)、科普宣傳、百姓娛樂、公眾教育等多功能于一體的濕地公園，打造成以南湖步道、荷花池、“仙魚島”、全民健身中心、奧體公園以及杏花島等特色旅游文化游覽區(qū)。夏觀濕地風(fēng)情、冬賞冰雪樂趣，不斷完善“吃、住、行、游、樂、購(gòu)”旅游服務(wù)功能。 

　　　　三、責(zé)任分工 

　　　　（一）推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游精品化發(fā)展。 

　　　　1.高質(zhì)量建設(shè)鄉(xiāng)村旅游精品。一是培育一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)，“十四五”期間，結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)“千村示范”創(chuàng)建工作，我縣力爭(zhēng)打造2個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)村旅游精品村；二是著力培育以縣城為中心的鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)，在全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)挖掘100個(gè)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)；三是打造1家精品旅游民宿，積極引入民間資本進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游建設(shè)，建設(shè)一個(gè)檔次高、質(zhì)量好、服務(wù)優(yōu)的鄉(xiāng)村旅游精品民宿，提升游客鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)感；四是培育鄉(xiāng)村旅游品牌節(jié)慶活動(dòng)，利用我縣豐富的冰雪、避暑、康養(yǎng)、美食、民族文化等特色旅游資源，推出草原濕地文化旅游節(jié)、北方漁島冬捕節(jié)等具有鎮(zhèn)賚地域特色的鄉(xiāng)村旅游品牌活動(dòng)；五是推出具有鄉(xiāng)土風(fēng)情、農(nóng)事體驗(yàn)、冰雪娛樂、避暑休閑、康體養(yǎng)生、游學(xué)研修等復(fù)合功能的2條鄉(xiāng)村旅游精品線路，打造南湖國(guó)家濕地公園、萬寶山國(guó)家草原自然公園、莫莫格鄉(xiāng)烏蘭召村少數(shù)民族村寨、南崗子村東湖生態(tài)園等4個(gè)鄉(xiāng)村旅游精品點(diǎn)。〔各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)，縣文廣旅局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣發(fā)改局按分工負(fù)責(zé)〕 

　　　　2.促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)融合發(fā)展。推進(jìn)與農(nóng)業(yè)融合，不斷挖掘農(nóng)業(yè)多種功能和多重價(jià)值，建設(shè)綜合性休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、休閑農(nóng)莊，培育4個(gè)美麗休閑鄉(xiāng)村和休閑星級(jí)示范企業(yè)。圍繞特色森林濕地草原資源，推進(jìn)與林業(yè)資源在業(yè)態(tài)上實(shí)現(xiàn)康養(yǎng)融合。打造鄉(xiāng)村森林濕地草原休閑游憩、鄉(xiāng)村研學(xué)、鄉(xiāng)村康養(yǎng)系列產(chǎn)品，建設(shè)1-2個(gè)設(shè)施完備、功能多樣的自駕車及房車露營(yíng)基地，以此推進(jìn)林業(yè)資源與生態(tài)旅游融合，堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)與發(fā)展生態(tài)旅游相得益彰。〔各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)，縣文廣旅局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林草局、縣衛(wèi)健局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕 

　　　　3.實(shí)施鄉(xiāng)村旅游“后備箱”工程。鼓勵(lì)支持并引導(dǎo)農(nóng)民將土特產(chǎn)品、手工藝品就地就近銷售，推動(dòng)農(nóng)林牧副漁等產(chǎn)品向旅游商品轉(zhuǎn)化；支持鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村建設(shè)電商服務(wù)站、農(nóng)副土特產(chǎn)品商店，在鄰近的景區(qū)景點(diǎn)、高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)立特色農(nóng)產(chǎn)品銷售專區(qū)；發(fā)揮地域文化優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)，推出一批體現(xiàn)鎮(zhèn)賚文化特色、具有民俗特點(diǎn)的系列鄉(xiāng)村旅游商品；重點(diǎn)培育2家鄉(xiāng)村旅游“后備箱”工程示范基地、2家大型鄉(xiāng)村旅游商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。重點(diǎn)發(fā)掘哈爾淖魚、東江鴨蛋、蘇可馬小米、建平香瓜等土特產(chǎn)品，草編、柳編、蘆葦畫等手工藝品，成為地域特色鮮明、包裝精美、簡(jiǎn)便易攜的鄉(xiāng)村旅游伴手禮，就地、就近設(shè)置旅游商品、農(nóng)副產(chǎn)品專區(qū)銷售。〔各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)，縣文廣旅局、縣商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕 

　　　　（二）推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游特色化發(fā)展。 

　　　　1.豐富鄉(xiāng)村旅游文化內(nèi)涵。支持鄉(xiāng)村保護(hù)、利用好優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，通過農(nóng)耕文化、傳統(tǒng)手工藝、優(yōu)秀戲曲曲藝等傳承發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游文化延續(xù)。同時(shí)打造鄉(xiāng)村民族文化，依托哈吐氣、莫莫格蒙古族鄉(xiāng)等民族村鎮(zhèn)傳承好鄉(xiāng)村民族文化。通過深入挖掘民族文化、民俗文化、傳統(tǒng)手工藝文化持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游文化延續(xù)。推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，支持非遺項(xiàng)目、傳承人走進(jìn)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，支持地方藝術(shù)尋求突破。豐富鄉(xiāng)村旅游文化內(nèi)涵。〔各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)，縣文廣旅局負(fù)責(zé)〕 

　　　　2.突出鄉(xiāng)村旅游文化特色。有效利用古遺跡、遺址，傳統(tǒng)建筑及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等，結(jié)合現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位建設(shè)，計(jì)劃培育具有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色的鄉(xiāng)村旅游載體。〔各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)，縣文廣旅局負(fù)責(zé)〕 

　　　　3.舉辦鄉(xiāng)村旅游文化活動(dòng)。充分挖掘本地鄉(xiāng)情元素符號(hào)，依托傳統(tǒng)民俗文化氛圍，建設(shè)一批鄉(xiāng)村文化博物館。依托鄉(xiāng)村農(nóng)耕文化、漁獵文化、民俗文化、飲食文化，開展草原濕地文化旅游節(jié)、冬捕節(jié)等精品鄉(xiāng)村文化活動(dòng)。開展“送文化到基層”及鄉(xiāng)村旅游文化惠民演出系列活動(dòng)，讓農(nóng)民群眾在家門口看大戲、趕文化大集、享文明新風(fēng)。組織企業(yè)與鄉(xiāng)村旅游景區(qū)互聯(lián)互動(dòng)，組織鄉(xiāng)村旅游專題活動(dòng)，拓展鄉(xiāng)村文化旅游市場(chǎng)。〔各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)、縣文廣旅局負(fù)責(zé)〕 

　　　　4.發(fā)展特色民宿。依托自然資源、文化特色、民俗風(fēng)情、市場(chǎng)趨向等條件，有計(jì)劃地推動(dòng)特色民宿發(fā)展，打造一個(gè)特色主題鮮明的民宿企業(yè)。加強(qiáng)主題客房、特色餐飲、農(nóng)事體驗(yàn)、親子研學(xué)等體驗(yàn)產(chǎn)品和項(xiàng)目開發(fā)，建設(shè)適應(yīng)不同需求的特色民宿。實(shí)施移動(dòng)通信信號(hào)和無線局域網(wǎng)全覆蓋，為游客提供便捷、安全的民宿預(yù)訂、登記、信息查詢和支付服務(wù)。鼓勵(lì)適當(dāng)放寬旅游民宿市場(chǎng)準(zhǔn)入，推進(jìn)實(shí)施旅游民宿行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管等部門要堅(jiān)持政策協(xié)同，建立快速便捷的準(zhǔn)入機(jī)制，符合《農(nóng)家樂（民宿）建筑防火導(dǎo)則（試行）》條件的旅游民宿不納入公眾聚集場(chǎng)所開業(yè)前消防安全檢查范圍，辦理特種行業(yè)許可證時(shí)公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查行政許可不作為必須要件，相關(guān)部門按職能加強(qiáng)監(jiān)管。〔各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)，縣公安局、縣住建局、縣文廣旅局、市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)賚縣分局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣工信局、縣消防救援大隊(duì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕 

　　　　（三）推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游規(guī)范化發(fā)展。 

　　　　1.發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃的引領(lǐng)作用。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)提供空間保障和資源支撐，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游區(qū)域整體布局，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游區(qū)域協(xié)同發(fā)展。我縣要將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展作為重要內(nèi)容納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃，在規(guī)劃中充分體現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要求。組織編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，在規(guī)劃編制中，要科學(xué)規(guī)劃、合理布局、注重特色、差異發(fā)展，確保鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)科學(xué)有序進(jìn)行，同時(shí)要注重各類規(guī)劃銜接與落地實(shí)施，能夠指導(dǎo)我縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。（縣文廣旅局、縣發(fā)改局、縣自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　　　　2.開展鄉(xiāng)村旅游資源普查。組織開展鎮(zhèn)賚縣鄉(xiāng)村旅游資源普查工作，對(duì)全縣鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行登記、管理、分類，建立全縣鄉(xiāng)村旅游資源檔案，構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游資源保護(hù)與利用的科學(xué)體系，進(jìn)一步指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)工作。〔各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)，縣文廣旅局負(fù)責(zé)〕 

　　　　（四）推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)化發(fā)展。 

　　　　1.完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施。在鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)景觀化打造，完善鄉(xiāng)村旅游設(shè)施體系。建設(shè)農(nóng)村公路，實(shí)現(xiàn)全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村100%通硬化路，通達(dá)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位的道路，打通全縣涉及鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（村）的“最后一公里”。增設(shè)公路沿線旅游標(biāo)識(shí)。統(tǒng)籌布局縣城、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村及4A級(jí)景區(qū)生態(tài)停車場(chǎng)建設(shè)，解決鄉(xiāng)村旅游停車難問題。持續(xù)推進(jìn)廁所革命，改建新建鄉(xiāng)村旅游廁所。（縣發(fā)改局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣住建局、縣文廣旅局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　　　　2.整治美化鄉(xiāng)村旅游環(huán)境。圍繞鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)建設(shè)，整合資金、政策等要素，整合各部門力量，加快生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)，建設(shè)污水處理、通信寬帶等基礎(chǔ)設(shè)施；合理布局設(shè)置垃圾箱和旅游廁所；實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境“凈化、綠化、美化、亮化”，整體提升鄉(xiāng)村旅游游覽環(huán)境。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣發(fā)改局、縣住建局、市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)賚縣分局、縣林草局、縣工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　　　　（五）推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游品牌化發(fā)展。 

　　　　1.打造鎮(zhèn)賚鄉(xiāng)村旅游品牌形象。結(jié)合資源特色，圍繞“濕地鶴鄉(xiāng)·生態(tài)鎮(zhèn)賚”的大旅游品牌，提升我縣鄉(xiāng)村旅游整體水平和形象。鼓勵(lì)各地整合優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村旅游資源，突出一批特色鮮明、優(yōu)勢(shì)明顯的鄉(xiāng)村旅游品牌，構(gòu)建全方位、多層次的鄉(xiāng)村旅游品牌體系。鼓勵(lì)支持資源稟賦好、基礎(chǔ)設(shè)施完善、帶動(dòng)效益強(qiáng)的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位創(chuàng)建高等級(jí)A級(jí)景區(qū)、旅游度假區(qū)等品牌，起到示范引領(lǐng)，擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游知名度和影響力的作用。（縣文廣旅局、 縣鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)） 

　　　　2.創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游營(yíng)銷方式。加強(qiáng)全媒體多維度宣傳，全面提升鄉(xiāng)村旅游新形象，擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游宣傳。重點(diǎn)挖掘優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)場(chǎng)景、網(wǎng)紅打卡地。充分利用電商服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站展示推介當(dāng)?shù)氐穆糜萎a(chǎn)品，打造多元化的旅游營(yíng)銷方式。積極與攜程、同程、美團(tuán)、驢媽媽等專業(yè)旅游平臺(tái)合作推廣鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。組織“網(wǎng)紅”到重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游村鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位“打卡”“代言”“帶貨”，持續(xù)吸引游客流量。策劃組織舉辦杏花節(jié)、采摘節(jié)、豐收節(jié)、冬捕節(jié)等鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動(dòng)，不斷活躍鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)市場(chǎng)。（縣委宣傳部、縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文廣旅局、縣委網(wǎng)信辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　　　　（六）推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游精細(xì)化發(fā)展。 

　　　　1.打造鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)體系。推動(dòng)我縣公路客運(yùn)站完善旅游集散、旅游咨詢、票務(wù)代理、旅游商品展示等服務(wù)功能。指導(dǎo)重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位建立鄉(xiāng)村旅游咨詢服務(wù)體系，完善旅游咨詢、預(yù)訂銷售、投訴受理、醫(yī)療急救等功能。完善和提升鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的外部交通指引標(biāo)識(shí)和內(nèi)部標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。加快建設(shè)旅游公共游憩區(qū)、特色街區(qū)等公共景觀和游覽設(shè)施，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游惠民便利產(chǎn)品和公益措施。（縣發(fā)改局、縣交通運(yùn)輸局、縣商務(wù)局、縣文廣旅局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　　　　2.提升鄉(xiāng)村旅游管理服務(wù)水平。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)監(jiān)管，按照屬地管理原則，定期對(duì)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)及經(jīng)營(yíng)單位消防安全、食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生等開展指導(dǎo)檢查，幫助企業(yè)提升管理服務(wù)水平，確保鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)安全有序運(yùn)營(yíng)。結(jié)合“兩站兩員、一村一輔警”機(jī)制，增加鄉(xiāng)村旅游安全協(xié)管職責(zé)，指導(dǎo)和支持農(nóng)村基層群眾自治組織規(guī)范化、制度化建設(shè)。推動(dòng)鄉(xiāng)村文明教育，培育鄉(xiāng)村民風(fēng)，提升鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員服務(wù)能力和文明素質(zhì)。〔各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)，縣文廣旅局、縣應(yīng)急局、縣公安局、縣人社局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕 

　　　　（七）推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游規(guī)模化發(fā)展。 

　　　　1.增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。培育鄉(xiāng)村旅游龍頭企業(yè)，引導(dǎo)其高站位謀劃，整合資源、做大特色，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)量，帶動(dòng)全縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游投資主體多元化，培育和引進(jìn)有競(jìng)爭(zhēng)力的投資主體進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游建設(shè)。促進(jìn)規(guī)模化、品牌化經(jīng)營(yíng)，落實(shí)鄉(xiāng)村旅游中小微企業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)其向?qū)I(yè)化、特色化和創(chuàng)新化發(fā)展。（各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)，縣工信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣金融服務(wù)中心、縣文廣旅局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　　　　2.完善利益共享機(jī)制。引導(dǎo)村集體和村民入股鄉(xiāng)村旅游合作社、旅游企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行保底分紅。推廣旅游專業(yè)合作社模式，引導(dǎo)村集體和村民入股鄉(xiāng)村旅游合作社、旅游企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行保底分紅。推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，發(fā)展多種形式的股份合作。壯大鄉(xiāng)村旅游帶頭人隊(duì)伍，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游專家以入股、合作等方式參與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。〔各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)，縣人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文廣旅局、縣鄉(xiāng)村振興局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕 

　　　　四、政策支持 

　　　　（一）加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游資金支持。 

　　　　1.強(qiáng)化財(cái)政資金引導(dǎo)保障。財(cái)政每年要列支鄉(xiāng)村旅游發(fā)展資金，有力整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金，支持符合條件的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和民宿建設(shè)。積極爭(zhēng)取各種獎(jiǎng)勵(lì)資金和省級(jí)旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)新評(píng)省級(jí)重點(diǎn)村、A級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位和等級(jí)民宿以及旅游廁所建設(shè)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予支持。（縣財(cái)政局、縣文廣旅局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　　　　2.加強(qiáng)信貸支撐作用。推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游企業(yè)和旅游項(xiàng)目的金融信貸支持，降低鄉(xiāng)村旅游企業(yè)融資成本，通過召開銀企對(duì)接會(huì)等方式，幫助鄉(xiāng)村旅游企業(yè)有效銜接。支持金融機(jī)構(gòu)推出符合鄉(xiāng)村旅游特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，積極融入全省鄉(xiāng)村旅游整村授信信息平臺(tái)。推動(dòng)政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)取消反擔(dān)保要求，在可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的前提下，500萬元以上的小微企業(yè)擔(dān)保費(fèi)率壓至1.5%以內(nèi)，對(duì)單戶擔(dān)保金額500萬元及以下的小微企業(yè)擔(dān)保費(fèi)率力爭(zhēng)降至1%以內(nèi)。（縣金融服務(wù)中心、中國(guó)人民銀行鎮(zhèn)賚縣支行、市銀保監(jiān)分局鎮(zhèn)賚監(jiān)管組按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　　　　3.拓展多元融資方式。通過擔(dān)保、貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，促進(jìn)金融和社會(huì)資本更多地投向鄉(xiāng)村旅游。鼓勵(lì)社會(huì)資本以租賃、承包、聯(lián)營(yíng)、股份合作等多種形式投資開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，興辦各種旅游開發(fā)性企業(yè)和實(shí)體。拓展保險(xiǎn)服務(wù)覆蓋面，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極研發(fā)創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品，為鄉(xiāng)村景區(qū)、餐飲行業(yè)、旅行社、消費(fèi)者等提供保險(xiǎn)計(jì)劃。鼓勵(lì)國(guó)有投資平臺(tái)采用直接投資、聯(lián)合開發(fā)等方式參與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，引導(dǎo)民間投資通過政府和社會(huì)資本合作、公建民營(yíng)等方式參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。（縣財(cái)政局、縣金融服務(wù)中心、市銀保監(jiān)分局鎮(zhèn)賚監(jiān)管組等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　　　　（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游用地保障。 

　　　　1.強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游用地保障。將鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)用地納入縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃統(tǒng)籌安排。新編縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)安排一定比例的建設(shè)用地指標(biāo)用于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。充分利用土地流轉(zhuǎn)、土地整治等政策，通過“點(diǎn)狀批地”、“點(diǎn)狀供地”、“租讓結(jié)合”、舊房集體收購(gòu)和土地復(fù)墾等辦法，保障鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)用地。在優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不改變?cè)恋赜猛镜那疤嵯拢С掷棉r(nóng)業(yè)、林業(yè)配套設(shè)施用地臨時(shí)用于公共停車。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一規(guī)劃臨時(shí)公共停車場(chǎng)解決鄉(xiāng)村旅游旺季停車難問題。各類經(jīng)營(yíng)主體及國(guó)有林場(chǎng)利用現(xiàn)有房產(chǎn)（除經(jīng)批準(zhǔn)的直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的房屋外）興辦鄉(xiāng)村住宿、餐飲等旅游接待設(shè)施的，在不改變用地主體、規(guī)劃條件的前期下，可享受5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策。〔各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)，縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林草局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕 

　　　　2.有效盤活閑置宅基地和閑置住宅。支持采取整理、復(fù)墾、復(fù)綠等方式，開展農(nóng)村閑置宅基地整治，為鄉(xiāng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等提供土地等要素保障。在充分保障農(nóng)民宅基地合法權(quán)益的前提下，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員采取自營(yíng)、出租、入股、合作等多種方式盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅。引導(dǎo)有實(shí)力、有意愿、有責(zé)任的企業(yè)有序參與盤活利用工作。有序開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用試點(diǎn)示范，整合資源創(chuàng)建一批民宿村、鄉(xiāng)村旅游目的地等盤活利用樣板。鼓勵(lì)對(duì)依法登記的宅基地等農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行復(fù)合利用，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)。〔各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣文廣旅局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕 

　　　　（三）完善鄉(xiāng)村旅游人才隊(duì)伍。 

　　　　1.提供鄉(xiāng)村旅游人才保障。鼓勵(lì)我縣職業(yè)高中開設(shè)旅游方面課程，推動(dòng)我縣鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)。多層次開發(fā)鄉(xiāng)村旅游人力資源，全面提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、餐飲客房管理、接待禮儀、安全衛(wèi)生、民俗文化講解等方面的知識(shí)素養(yǎng)和實(shí)務(wù)技能。組織鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位管理人員參加國(guó)家、省級(jí)有關(guān)部門組織的鄉(xiāng)村旅游人才培訓(xùn)，為鄉(xiāng)村旅游人才培訓(xùn)提供更高平臺(tái)。要靈活開展線上線下鄉(xiāng)村旅游人員培訓(xùn)，對(duì)符合條件的鄉(xiāng)村旅游帶頭人、鄉(xiāng)村工匠、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人等開展培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)村旅游管理人員素質(zhì)和能力。鼓勵(lì)創(chuàng)建具有地方特色的鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)基地，積極爭(zhēng)取省級(jí)給予相應(yīng)支持。（縣文廣旅局、縣人社局、縣教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　　　　2.成立鄉(xiāng)村旅游人才專家?guī)臁６ㄆ诮M織文旅規(guī)劃創(chuàng)意設(shè)計(jì)、營(yíng)銷宣傳推廣、項(xiàng)目策劃包裝、文化傳承利用、服務(wù)禮儀禮節(jié)等方面專家深入基層，為鄉(xiāng)村和重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位服務(wù)，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村旅游發(fā)展質(zhì)量和服務(wù)水平。（縣文廣旅局、縣人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　　　　3.開展鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。鼓勵(lì)各相關(guān)部門引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功人士回報(bào)家鄉(xiāng)、投資家鄉(xiāng)、發(fā)展家鄉(xiāng)，投身鄉(xiāng)村旅游發(fā)展；加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度，對(duì)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)并符合條件的個(gè)人創(chuàng)業(yè)者給予最高20萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。創(chuàng)新?lián)７绞剑瑪U(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持范圍，對(duì)符合條件的鄉(xiāng)村旅游中小微企業(yè)給予最高400萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。〔各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)，縣文廣旅局、縣人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣金融服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕 

　　　　（四）優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展環(huán)境。 

　　　　1.完善政務(wù)環(huán)境。按照國(guó)家有關(guān)政策要求，在稅費(fèi)、審批等環(huán)節(jié)扶持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。落實(shí)稅收政策，對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，減按12.5%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅（2022年12月31日前）；對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過300萬元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅（2022年1月1日-2024年12月3日前）；壓縮辦理鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目審批辦理時(shí)限提高政務(wù)服務(wù)效能，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。（縣發(fā)改局、縣公安局、縣自然資源局、縣住建局、縣衛(wèi)健局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣稅務(wù)局、縣應(yīng)急管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　　　　2.營(yíng)造社會(huì)氛圍。支持各地開展政策制度創(chuàng)新試驗(yàn)，破解鄉(xiāng)村旅游制約瓶頸。加強(qiáng)試點(diǎn)示范，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，以點(diǎn)帶面，打造鄉(xiāng)村旅游樣板。要把推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化緊密結(jié)合起來，廣泛深入發(fā)動(dòng)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村各級(jí)各有關(guān)部門支持并投入到鄉(xiāng)村旅游建設(shè)中。要加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作的宣傳力度，及時(shí)報(bào)道鄉(xiāng)村旅游的新進(jìn)展、新成效、新經(jīng)驗(yàn)，宣傳好先進(jìn)典型，大力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、支持、參與的輿論氛圍。〔各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)、縣直相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕 

　　　　五、組織保障 

　　　　（一）建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)、各相關(guān)部門要高度重視，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游放在重要位置，建立推進(jìn)全縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的工作機(jī)制。各相關(guān)部門要高位統(tǒng)籌鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作，制定本部門配套落實(shí)方案。認(rèn)真研究鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中遇到的瓶頸問題，提出解決方法和出臺(tái)相關(guān)政策措施。各相關(guān)部門要配齊人員力量，要形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村各級(jí)齊抓共管的良好局面。〔各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)、縣直相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕 

　　　　（二）強(qiáng)化部門協(xié)同。按照“縣級(jí)協(xié)調(diào)抓總、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)負(fù)責(zé)落實(shí)”原則，全面落實(shí)各相關(guān)部門主體責(zé)任，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。各相關(guān)部門各司其職，共同努力，合力推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展。縣文廣旅、發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、交通運(yùn)輸、住建、林草、畜牧、水利、供電、通信等部門要將鄉(xiāng)村旅游作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，全面抓好鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重要產(chǎn)品開發(fā)、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展等工作，改善鄉(xiāng)村道路、人居環(huán)境、綠化美化、水電供給、網(wǎng)絡(luò)通信等鄉(xiāng)村旅游發(fā)展條件，為鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村旅游全面發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。〔各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)、縣直相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕 

　　　　（三）推動(dòng)政策落實(shí)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)、各相關(guān)部門要把鄉(xiāng)村旅游作為鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加以培育和扶持，貫徹落實(shí)好吉林省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展大會(huì)會(huì)議精神和《吉林省人民政府關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，仔細(xì)研究省、市級(jí)政策，探索支持政策措施，推動(dòng)我縣鄉(xiāng)村旅游更好、更快發(fā)展。〔各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)、縣直相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕 

　　　　（四）明確任務(wù)擔(dān)當(dāng)責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)、各相關(guān)部門要按照《鎮(zhèn)賚縣人民政府關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》和縣旅游委項(xiàng)目開發(fā)組規(guī)劃設(shè)計(jì)的《鎮(zhèn)賚百景》建設(shè)內(nèi)容，進(jìn)一步明確各自任務(wù)和責(zé)任，把鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展和景點(diǎn)開發(fā)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)行工作責(zé)任制，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要對(duì)工作任務(wù)責(zé)任逐級(jí)分解落實(shí)，制定強(qiáng)有力的措施和辦法，建立督導(dǎo)機(jī)制，形成推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的強(qiáng)大合力，不斷推動(dòng)我縣鄉(xiāng)村旅游向高質(zhì)量發(fā)展不斷邁進(jìn)。〔各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)、縣直相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕