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鎮(zhèn)賚縣人民政府關(guān)于印發(fā)鎮(zhèn)賚縣人民政府工作規(guī)則的通知
鎮(zhèn)政發(fā)〔2023〕1號
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、國有農(nóng)牧漁場、街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，縣政府各部門：
現(xiàn)將新修訂的《鎮(zhèn)賚縣人民政府工作規(guī)則》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
鎮(zhèn)賚縣人民政府
2023年1月31日
（此件公開發(fā)布）
鎮(zhèn)賚縣人民政府工作規(guī)則
第一章 總 則
一、根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》，按照中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則，參照《國務(wù)院工作規(guī)則》《吉林省人民政府工作規(guī)則》《白城市人民政府工作規(guī)則》，落實縣委有關(guān)要求，結(jié)合縣政府工作實際，制定本規(guī)則。
二、縣政府工作的指導(dǎo)思想是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決維護(hù)、長期堅持習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，深入貫徹習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持在“一主六雙”中找準(zhǔn)定位，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面落實“一三三四”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，堅持生態(tài)強(qiáng)縣，深入實施“三雙一旅”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)“一心四區(qū)”，持續(xù)深化改革開放，全力保障和改善民生，堅定不移全面從嚴(yán)治黨，努力建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新鎮(zhèn)賚。
三、縣政府工作的準(zhǔn)則是：
堅持和加強(qiáng)黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅決貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
堅持以人民為中心的發(fā)展思想。始終把人民利益放在第一位，以造福人民為最大政績，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，扎實推動共同富裕，增進(jìn)民生福祉，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫徹政府工作全過程和各領(lǐng)域，加快融入新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，辦好發(fā)展和安全兩件大事，更好發(fā)揮各方面積極性，實現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效率、安全相統(tǒng)一。
堅持全面深化改革開放。持續(xù)解放思想，堅定不移推進(jìn)改革、擴(kuò)大開放，轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力和活力。
堅持全面依法行政。嚴(yán)格遵守憲法和法律，認(rèn)真履行憲法和法律賦予職責(zé)，科學(xué)立法、嚴(yán)明執(zhí)法、模范守法，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，確保政府各項工作始終在法治軌道上運(yùn)行。
堅持科學(xué)民主決策。完善決策機(jī)制，規(guī)范決策行為，加強(qiáng)決策監(jiān)督，防范決策風(fēng)險。尊重規(guī)律、實事求是、民主公開、科學(xué)論證、增強(qiáng)合力，提高政府決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平。
堅持全面從嚴(yán)治政。落實新時代黨的建設(shè)總要求，把黨的政治建設(shè)擺在首位，把政治生態(tài)建設(shè)作為基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作，浚其源、涵其林、養(yǎng)正氣、固根本，錘煉務(wù)實擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)任作風(fēng)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，建設(shè)廉潔政府。
第二章 堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
四、旗幟鮮明講政治。堅決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，始終忠誠核心、擁戴核心、捍衛(wèi)核心，在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，毫不動搖地貫徹落實黨中央、國務(wù)院，省委、省政府、市委、市政府和縣委的決策部署。
五、加強(qiáng)理論武裝。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，不忘初心，牢記使命，強(qiáng)化中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，嚴(yán)格遵守黨章，全面貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本方略。
六、完善黨組領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。自覺接受縣委領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實縣委部署和要求，重大事項和重要情況及時向縣委請示報告，時時處處體現(xiàn)縣委領(lǐng)導(dǎo)。完善相關(guān)制度，增強(qiáng)縣政府黨組在把方向、謀大局、定政策、促改革等方面的能力和作用。落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，確保業(yè)務(wù)工作體現(xiàn)意識形態(tài)工作要求，維護(hù)意識形態(tài)安全。
七、嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做，真正把以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署落到實處，用實際行動體現(xiàn)“兩個維護(hù)”。
八、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。堅持民主集中制，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
九、全面增強(qiáng)本領(lǐng)。圍繞振興發(fā)展全局和政府工作，增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)，加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，建設(shè)信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的政府干部隊伍。
第三章 政府人員職責(zé)
十、縣政府由縣長、副縣長、縣政府組成部門主要負(fù)責(zé)人組成，每屆任期5年。
十一、縣政府組成人員必須模范遵守憲法和法律，認(rèn)真履行職責(zé)，為民務(wù)實、嚴(yán)守紀(jì)律、勤勉廉潔，忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)。
十二、縣政府實行縣長負(fù)責(zé)制，縣長領(lǐng)導(dǎo)縣政府的全面工作，副縣長協(xié)助縣長工作。
十三、縣長召集和主持縣政府全體會議、縣政府黨組會議、縣政府常務(wù)會議。縣政府工作中的重大事項，應(yīng)當(dāng)按照程序經(jīng)縣政府全體會議、縣政府黨組會議或縣政府常務(wù)會議討論決定。
十四、副縣長按工作分工協(xié)助縣長負(fù)責(zé)處理分管工作；受縣長委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ椚蝿?wù)，并可代表縣政府進(jìn)行外事活動。對分管領(lǐng)域的應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、廉政建設(shè)和信訪工作實行“一崗雙責(zé)”。
十五、縣長外出期間，可委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副縣長主持縣政府全面工作。副縣長外出期間，可按照縣長安排，由補(bǔ)位的副縣長代為處理有關(guān)工作。
十六、縣政府組成部門以及其他部門主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本部門的工作。根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家方針政策以及省委、省政府、市委、市政府、縣委部署要求、縣政府決定命令，在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)，行使職權(quán)。凡屬部門事權(quán)事項，應(yīng)依法依規(guī)及時妥善作出決定，進(jìn)行處理。
各部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，顧全大局，協(xié)調(diào)配合，切實維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、政令暢通，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院各項部署和省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府各項要求。縣政府辦公室應(yīng)加強(qiáng)審核把關(guān)、綜合調(diào)研、督查落實、信息公開等工作，充分發(fā)揮參謀助手作用。
縣審計局在縣長和上一級審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下，依法獨(dú)立行使審計監(jiān)督權(quán)，對縣政府和上一級審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。
第四章 政府職能
十七、深入貫徹新發(fā)展理念，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加強(qiáng)和完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能，形成職責(zé)明確、權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的機(jī)構(gòu)職能體系。
十八、貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策措施，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢研判，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，有效實施區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段并輔之以必要的行政手段引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
十九、依法嚴(yán)格市場監(jiān)管，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，完善監(jiān)管體系，規(guī)范市場執(zhí)法，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，健全綜合執(zhí)法體系，規(guī)范市場執(zhí)法，規(guī)范行政裁量權(quán)，建立健全統(tǒng)一開放、公平誠信、競爭有序的市場環(huán)境，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
二十、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，推動構(gòu)建具有鎮(zhèn)賚特色、時代特征的社會治理體系，創(chuàng)新基層社會治理，形成源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的工作機(jī)制，健全公共安全體系、社會治安防控體系、應(yīng)急管理體系、社區(qū)治理體系，打造共建共治共享的社會治理格局，維護(hù)社會公平正義與和諧穩(wěn)定，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
二十一、更加注重公共服務(wù)，完善公共政策，加強(qiáng)監(jiān)督管理，健全政府主導(dǎo)、社會參與、全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
二十二、深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持人與自然和諧共生，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，著力構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境治理體系，加快推動綠色低碳發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，全面提高資源利用效率，全面提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，保護(hù)藍(lán)天、碧水、青山、黑土地、草原濕地。
二十三、持續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，簡化辦事流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高行政效率，優(yōu)化營商環(huán)境，便利企業(yè)和群眾辦事。
第五章 依法行政
二十四、全面貫徹習(xí)近平法治思想，帶頭自覺維護(hù)憲法和法律權(quán)威，帶頭執(zhí)行法規(guī)和規(guī)章，堅持以法治理念、法治體制、法治程序開展工作，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、依法辦事、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，依法行使權(quán)力、履行職責(zé)、承擔(dān)責(zé)任，確保政府各項工作始終在法治軌道上運(yùn)行。
二十五、縣政府及各部門制定的規(guī)范性文件，必須符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國家的方針政策，以及省委、省政府、市委、市政府、縣委部署要求，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序。
涉及兩個以上部門職權(quán)范圍的事項，須充分聽取相關(guān)部門的意見，并由縣政府制定規(guī)范性文件，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。其中，涉及公眾權(quán)益、社會關(guān)注度高的事項及重要涉外、涉港澳臺僑的事項，應(yīng)該事先請示縣政府同意；部門聯(lián)合制定的重要規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)縣政府批準(zhǔn)。
縣政府制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)由縣政府司法行政部門進(jìn)行嚴(yán)格合法性審查，按規(guī)定及時報縣人民代表大會常務(wù)委員會備案。各部門及各地制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定由部門法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，按規(guī)定及時報縣政府司法行政部門備案，并由縣政府司法行政部門定期向社會公布目錄。規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項，不得減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或增加其義務(wù)。對違反憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章或國家方針政策以及省委、省政府、市委、市政府、縣委部署要求或者規(guī)定不適當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件，要依法責(zé)令制定部門糾正或由縣政府予以改變、撤銷。
縣政府作出重大決策、簽訂重要協(xié)議，應(yīng)由縣政府司法行政部門進(jìn)行合法性審查。縣政府各部門作出重大決策、簽訂重要協(xié)議，應(yīng)由部門法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查。
二十六、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深化行政執(zhí)法體制改革，健全執(zhí)法規(guī)則，規(guī)范行政裁量權(quán)，完善執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法方式，落實執(zhí)法責(zé)任，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)執(zhí)法保障，有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，依法查處各類違法行為，維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會秩序。
二十七、政府工作人員應(yīng)當(dāng)做全面依法治國戰(zhàn)略的積極實踐者，模范遵守法律、法規(guī)。有關(guān)部門要組織開展法治宣傳教育，讓尊法學(xué)法守法用法在全社會蔚然成風(fēng)。
第六章 科學(xué)民主決策
二十八、把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的法定程序，增強(qiáng)公共政策制定的透明度和群眾參與度，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。
二十九、提請縣人民代表大會審議的政府工作報告，審查的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)算報告，以及全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大決策、重要事務(wù)，由縣政府全體會議、縣政府黨組會議或縣政府常務(wù)會議討論決定。
三十、部門提請縣政府研究決定的重大事項，必須深入開展調(diào)查研究，通過集體討論決定，并進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和可控性評估論證，對事項涉及的相關(guān)數(shù)據(jù)、情況和依據(jù)等的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。涉及相關(guān)部門的，應(yīng)充分協(xié)商；涉及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、開發(fā)區(qū)的，應(yīng)事先征求意見；涉及企業(yè)的，應(yīng)事先征求企業(yè)意見；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的，須進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并采取召開聽證會等多種形式聽取各方面意見。
三十一、縣政府在作出重大決策前，根據(jù)需要通過多種方式，堅持社會公眾廣泛參與，加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的溝通協(xié)商，直接聽取民主黨派、社會團(tuán)體、專家學(xué)者、社會公眾、企業(yè)代表等方面意見和建議，增強(qiáng)協(xié)商的廣泛性和針對性。堅持政府法律顧問和政府專家?guī)熘贫龋浞职l(fā)揮其在制定重大行政決策中的重要作用。
三十二、及時跟蹤掌握重要決策執(zhí)行實施情況，了解利益相關(guān)方和社會公眾對決策實施的意見和建議，全面評估決策執(zhí)行效果，根據(jù)需要進(jìn)行相應(yīng)修正。
第七章 政務(wù)公開
三十三、縣政府及各部門要把公開透明作為政府工作的基本制度，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，遵循公正、公平、合法、便民的原則，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開。凡涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會關(guān)切、需要廣泛知曉的事項以及按相關(guān)規(guī)定需要公開的事項，均應(yīng)通過政府網(wǎng)站或其他互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)媒體、政府公報、新聞發(fā)布會以及新聞媒體等方式，依法、及時、全面、準(zhǔn)確、具體地向社會公開。利用政府網(wǎng)站集中發(fā)布主動公開的各類政府信息。
三十四、除對場地有特殊要求的事項及涉及安全等特殊原因外，政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)駐綜合性實體政務(wù)服務(wù)中心原則上應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，實現(xiàn)前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件。凡進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心辦理的事項都要公開辦理主體、辦理依據(jù)、辦理條件、辦理程序、辦理時限、辦理結(jié)果、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督渠道。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，依托信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)資源，打造公開透明便捷的服務(wù)平臺，規(guī)范服務(wù)行為、優(yōu)化服務(wù)流程、精簡服務(wù)環(huán)節(jié)、壓縮服務(wù)時限。
三十五、將政務(wù)公開要求落實到公文辦理和會議管理中。擬制公文須明確全文公開、部分公開、不予公開等屬性和方式，擬不公開須依法依規(guī)說明理由。建立健全公眾代表、專家、企業(yè)家、媒體等列席會議制度。縣政府全體會議、縣政府常務(wù)會議討論決定的事項、制定的政策，除依法需要保密的外，應(yīng)按規(guī)定程序予以公開。對涉及公眾利益的電視電話會議應(yīng)積極向社會公開。縣政府及各部門發(fā)布的重大政策，應(yīng)通過縣政府網(wǎng)站及部門網(wǎng)站做好預(yù)公開，收集到的意見建議采納情況應(yīng)及時公開。
三十六、縣政府及各部門要加強(qiáng)政策解讀，準(zhǔn)確傳遞政策意圖，重視企業(yè)、市場和社會反映，及時回應(yīng)企業(yè)、公眾關(guān)切，解疑釋惑，穩(wěn)定預(yù)期。
三十七、按照“誰起草、誰解讀”的原則，各部門做好政策解讀工作。以縣政府或縣政府辦公室名義印發(fā)的規(guī)范性文件，由起草部門或牽頭部門做好解讀工作。以部門名義印發(fā)的規(guī)范性文件，制發(fā)部門負(fù)責(zé)做好解讀工作；部門聯(lián)合發(fā)文的規(guī)范性文件，牽頭部門負(fù)責(zé)做好解讀工作，其他聯(lián)合發(fā)文部門配合。解讀政策時，著重解讀政策措施的背景依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、涉及范圍、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、注意事項、新舊政策差異、惠企利民舉措等方面，做到清晰易懂、形式豐富，使政策內(nèi)涵透明。對涉及群眾切身利益、影響市場預(yù)期、事關(guān)企業(yè)發(fā)展等重要政策，要善于運(yùn)用媒體，實事求是、有的放矢，做好政府與企業(yè)、市場、社會的溝通工作，及時傳遞政策意圖。相關(guān)解讀材料應(yīng)與文件同步在政府網(wǎng)站、政府公報和相關(guān)新聞媒體上發(fā)布。
縣政府及各部門要通過政府或部門網(wǎng)站做好互動回應(yīng)工作，簡單咨詢問題應(yīng)在5個工作日內(nèi)回應(yīng)。
三十八、注重對政務(wù)輿情的收集、研判、處置和回應(yīng)。牽頭部門是政務(wù)輿情的回應(yīng)主體，相關(guān)部門配合開展工作，縣政府新聞辦公室要加強(qiáng)新聞發(fā)布工作。
三十九、發(fā)布涉及縣政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要問題、社會關(guān)切、企業(yè)關(guān)注和敏感問題等信息，須按規(guī)定程序報批審定，重大情況及時向縣政府報告。
第八章 監(jiān)督制度
四十、堅決貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院決策部署，落實省委、省政府、市委、市政府和縣委部署要求，研究涉及全局的重大事項或作出重大決定，遇有重大突發(fā)事件或工作中的重大問題，及時向縣委請示匯報。定期向縣委報告黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)形勢、重大專項工作、意識形態(tài)工作等情況。
四十一、自覺接受縣人民代表大會及其常委會的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報告工作，接受詢問和質(zhì)詢，依法備案縣政府規(guī)范性文件；自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。依法認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，加強(qiáng)與代表委員溝通，嚴(yán)格責(zé)任，限時辦結(jié)，主動公開辦理結(jié)果。
定期向人大代表、政協(xié)委員、老干部通報經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況。召開座談會，聽取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、人民團(tuán)體代表、專家學(xué)者代表和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對縣政府工作的意見和建議。
四十二、按照有關(guān)法律規(guī)定，接受人民法院、人民檢察院依法實施的監(jiān)督，落實府院聯(lián)動機(jī)制，做好行政應(yīng)訴工作，尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定。自覺接受監(jiān)察、審計專項監(jiān)督。各部門對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題必須認(rèn)真整改，重大問題及時向縣政府報告。
四十三、加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國行政復(fù)議法》，加強(qiáng)行政復(fù)議指導(dǎo)監(jiān)督，及時撤銷或修改違反法律、法規(guī)的規(guī)范性文件，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋婪皶r化解行政爭議。完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督，建立健全常態(tài)化、長效化監(jiān)督制度機(jī)制。加強(qiáng)對政府內(nèi)部權(quán)力的制約，對財政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。
四十四、重視社會公眾和新聞輿論監(jiān)督，認(rèn)真調(diào)查核實有關(guān)情況，及時依法處理和改進(jìn)工作。重大問題要向社會公布處理結(jié)果。
四十五、重視人民群眾來信來訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，從源頭上預(yù)防導(dǎo)致信訪事項的矛盾和糾紛。縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人閱批重要的群眾來信，通過常態(tài)化接訪、包案到底等機(jī)制，督促解決重大信訪問題。
第九章 工作落實
四十六、建立健全常態(tài)化抓落實制度。完善督查落實制度，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，研究決策、部署工作時明確督促檢查事項，確定責(zé)任單位，規(guī)定完成時限，量化成效標(biāo)準(zhǔn)。
四十七、縣政府重大決策和重要工作部署后，縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志對分管部門工作進(jìn)行具體安排，并采取有力措施，確保工作落實。縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志要親力親為抓落實，主動謀劃政策舉措，解決矛盾問題，加強(qiáng)工作推進(jìn)，確保政令暢通。
四十八、縣政府各部門必須堅決貫徹落實縣委、縣政府的決策和工作部署，部門主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。要細(xì)化任務(wù)措施，落實清單化、圖表化、手冊化、模板化、機(jī)制化“五化”閉環(huán)工作法要求，層層壓實責(zé)任，加強(qiáng)政策配套，加強(qiáng)協(xié)同攻堅，及時跟蹤和反饋執(zhí)行情況。
對縣政府的重要決策和縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志提出的工作要求，部門主要負(fù)責(zé)人要親自抓落實。對國家和省督查中發(fā)現(xiàn)的問題，必須按要求認(rèn)真整改，并建立長效機(jī)制。
涉及多部門參與的工作，牽頭部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用，協(xié)辦部門要積極配合，形成工作合力。
四十九、縣政府辦公室要加強(qiáng)督促檢查，堅持綜合督查與專項督查、事件調(diào)查相結(jié)合，健全督查報告、情況通報、問題整改、經(jīng)驗推廣、復(fù)查核驗等制度，推動工作落實落地。對政府系統(tǒng)督查工作實行計劃管理，嚴(yán)禁重復(fù)督查、多頭督查、越級督查。縣政府部門以縣政府名義開展督促檢查活動，須經(jīng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)審批。重大督查事項實行聯(lián)合督查。
五十、嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，嚴(yán)格績效管理和行政問責(zé)，完善績效考評指標(biāo)和方式方法，加強(qiáng)對重大決策部署落實、部門職責(zé)履行、重點(diǎn)工作推進(jìn)以及自身建設(shè)等方面的考核評估。健全行政問責(zé)機(jī)制，建立健全重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，建立激勵擔(dān)當(dāng)作為機(jī)制和閉合管理機(jī)制，明確全程責(zé)任主體，推進(jìn)行政問責(zé)規(guī)范化、制度化。
第十章 會議制度
五十一、縣政府實行縣政府全體會議、縣政府黨組會議、縣政府常務(wù)會議、縣政府專題會議制度。
五十二、縣政府全體會議由縣長、副縣長、縣政府組成部門的主要負(fù)責(zé)人組成，由縣長或縣長委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副縣長召集和主持。會議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府和縣委重大決定和重要會議精神以及縣人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議、決定；總結(jié)部署縣政府的重要工作，討論和決定縣政府工作中的重大事項；討論通過依法需要由縣政府全體會議決定的其他重要事項。
縣政府全體會議一般每半年召開一次，出席人員需超過組成人員半數(shù)方可召開。根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位、重點(diǎn)企業(yè)和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)人以及人大代表、政協(xié)委員、法律顧問列席會議。提請縣政府全體會議討論的議題，由縣政府常務(wù)會議或縣長確定。
五十三、縣政府黨組會議由縣政府黨組書記、副書記和黨組成員組成，由黨組書記或黨組書記委托副書記召集和主持。會議的主要議題是：學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記重要講話和重要批示指示精神；傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府和縣委重大決定和重要會議精神；審議以縣政府名義對外簽署的相關(guān)協(xié)議；討論和決定向國家或省委、省政府、市委、市政府、縣委請示報告的重要事項；研究部署縣政府重點(diǎn)工作；研究重大決策、重大項目安排、財政預(yù)算、大額資金使用等事項；研究縣政府黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作；討論應(yīng)當(dāng)由黨組決定的其他重大問題。
縣政府黨組會議實行例會制，一般每月召開1次，時間原則上安排在每月上旬。遇到特殊情況需要順延的，由縣政府黨組書記審定后，確定具體召開時間。遇有重要情況，可以隨時召開。黨組會議必須有半數(shù)以上黨組成員到會方可召開，討論“三重一大”事項須有三分之二以上黨組成員到會。黨組成員因故不能參加會議的應(yīng)當(dāng)在會前向黨組書記請假，對會議議題的重要意見可以書面形式表達(dá)。根據(jù)需要可安排縣政府辦公室主任、縣政府辦公室黨組成員列席會議。會議召集人可根據(jù)議題需要指定有關(guān)人員列席會議。會議議題由黨組書記提出，或由其他黨組成員審核后提出建議，由黨組書記確定。
縣政府黨組會議貫徹落實縣委決策部署情況須及時向縣委書面報告。縣政府黨組會議紀(jì)要一般由縣政府黨組副書記簽發(fā)或核報縣政府黨組書記簽發(fā)。
五十四、縣政府常務(wù)會議由縣長、副縣長組成，由縣長或縣長委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副縣長召集和主持。縣政府常務(wù)會議主要討論決定縣政府工作中的重要事項。主要議題是：傳達(dá)和研究貫徹黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府和縣委重要會議和文件精神；傳達(dá)和貫徹縣人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議決定，討論提請縣人民代表大會審議的政府工作報告；部署縣政府重點(diǎn)工作，研究縣政府重大政策措施；討論全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃；研究分析全縣經(jīng)濟(jì)社會形勢和重大民生問題；決定各部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、開發(fā)區(qū)管委會請示縣政府的重要事項；決定以縣政府名義表彰獎勵事宜；縣政府領(lǐng)導(dǎo)提議討論和通報的其他重大問題。
縣政府常務(wù)會議實行例會制。一般每月召開1次。原則定為每月上旬，遇到特殊情況需要順延的，由縣長審定后，確定具體開會時間；如有需要可臨時召開。參加會議的組成人員須達(dá)到半數(shù)以上方可召開。縣政府辦公室主任、副主任，縣發(fā)改局、縣工信局、縣財政局、縣審計局、縣司法局、縣信訪局列席會議；根據(jù)會議內(nèi)容需要安排有關(guān)部門、單位和開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)人列席會議。
提請縣政府常務(wù)會議討論的議題，由縣長提出，或由分管副縣長協(xié)調(diào)審核后提出，報縣長確定。縣政府辦公室每月月底向各位副縣長征集擬上會討論議題。縣政府辦公室協(xié)助副縣長加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，對分管領(lǐng)域工作定期梳理，強(qiáng)化擬上會議題前置審核把關(guān)，確保議題準(zhǔn)備充分。縣政府常務(wù)會議方案一經(jīng)縣長審定不再臨時增加議題。縣政府常務(wù)會議紀(jì)要一般由縣政府負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副縣長簽發(fā)或核報縣長簽發(fā)。
常務(wù)會議文件由議題匯報部門牽頭會同有關(guān)部門起草。會議文件應(yīng)全面準(zhǔn)確客觀反映議題情況和各方面意見，注重解決實際問題，突出針對性、指導(dǎo)性、前瞻性和可操作性。涉及規(guī)范性文件的，應(yīng)備而不繁，邏輯嚴(yán)密，條文明確具體，用語準(zhǔn)確簡潔，縣政府辦公室要加強(qiáng)審核把關(guān)。議題和文件于會前送達(dá)與會人員。
縣政府全體會議和縣政府常務(wù)會議討論通過決定印發(fā)的文件，原則上須在會議結(jié)束后7個工作日內(nèi)印發(fā)。
五十五、縣政府專題會議由縣長、副縣長召集和主持；縣政府辦公室主任可以受縣政府領(lǐng)導(dǎo)委托，召集和主持縣政府專題會議。縣政府專題會議主要議題是：研究決定擬提交縣政府常務(wù)會議討論確定的事項；研究落實縣委、縣政府重要工作部署以及縣政府常務(wù)會議決定的相關(guān)事項；研究擬以縣政府或縣政府辦公室名義印發(fā)的規(guī)范性文件；研究推進(jìn)縣政府重點(diǎn)工作或涉及縣政府多部門工作需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的重大事項；研究縣政府領(lǐng)導(dǎo)提交會議協(xié)調(diào)解決的有關(guān)問題。
縣政府專題會議參加人員由會議主持人確定。縣政府專題會議紀(jì)要由主持會議或委托召開會議的縣政府領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，重大事項需核報縣長簽發(fā)。
五十六、縣政府全體會議、縣政府黨組會議、縣政府常務(wù)會議議題應(yīng)立足全縣改革發(fā)展大局，非法定要求、不涉及全局工作、沒有實質(zhì)內(nèi)容和明確意見、程序履行不完整的事項不安排上會討論。一般具體事項和專項工作由分管或牽頭領(lǐng)導(dǎo)主持召開縣政府專題會議研究討論，必要時可請縣長出席。
對涉及多部門工作且意見不一致的議題，在提交縣政府全體會議、縣政府黨組會議、縣政府常務(wù)會議討論前，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)召開專題會議進(jìn)行協(xié)調(diào)，形成一致意見后再提交會議討論。
五十七、各地、各部門要嚴(yán)格按要求參加縣政府會議。縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志因故不能出席縣政府全體會議、縣政府黨組會議、縣政府常務(wù)會議，需會前向會議主持人請假；其他人員請假，由縣政府辦公室向會議主持人報告。如對議題有意見和建議，可在會前提出。其他人員不能按要求列席會議的，需會前向縣政府辦公室主任請假。因故不能參加縣政府專題會議的人員，要事先向會議主持人請假。
五十八、加強(qiáng)會議管理，大力精簡會議，控制會議規(guī)模和規(guī)格，能不開的會議堅決不開，可合并召開的會議合并召開。縣政府召開的會議和以縣政府名義召開的全縣性會議，由縣政府辦公室列出計劃，經(jīng)縣政府辦公室主任核報縣長審定。縣政府組織召開的，冠名為鎮(zhèn)賚縣XXX會議，會務(wù)工作由縣政府辦公室負(fù)責(zé)；以縣政府名義召開的，冠名為全縣XXX會議，會務(wù)工作由縣政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)。以縣政府名義召開的全縣性會議，原則上只允許縣政府綜合部門每年召開1次，未列入計劃需臨時召開的會議，須由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批后報縣長審定。縣政府部門召開本系統(tǒng)全縣性會議，每年不得超過1次，不邀請鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)人參加。沒有座談交流、集中討論和當(dāng)面對接等內(nèi)容的全縣性會議，可采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻形式召開，一般不要求地方政府負(fù)責(zé)人到主會場參會。各類會議都要充分準(zhǔn)備，嚴(yán)肅會風(fēng)會紀(jì)，提高效率和質(zhì)量，重在解決問題。
第十一章 公文審批
五十九、縣政府公文審閱簽批，按照“誰主管、誰閱辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，減少程序，簡化環(huán)節(jié)，提高傳閱速度。
六十、各地、各部門報送縣政府的公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》和縣政府關(guān)于公文處理的有關(guān)規(guī)定，不得多頭報文、越級行文。屬部門職權(quán)事項，應(yīng)直接向部門行文，不得報縣政府。除縣政府領(lǐng)導(dǎo)交辦事項和確屬保密性質(zhì)、不宜擴(kuò)大和知曉范圍事項，上報縣政府的公文均由縣政府辦公室按規(guī)定程序統(tǒng)一辦理，不得直接向領(lǐng)導(dǎo)個人直接報文。
各地、各部門報送縣政府的公文，由主要負(fù)責(zé)人或經(jīng)授權(quán)的分管負(fù)責(zé)人簽發(fā)，并對文件內(nèi)容的真實性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)。申請以縣政府或縣政府辦公室名義上報或下發(fā)公文，要認(rèn)真做好實地考察和情況核實，重要事項須經(jīng)本單位黨組會、辦公會等集體討論進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，形成會議紀(jì)要等可追溯的依據(jù)，并在請示文件中加以說明。縣政府辦公室按規(guī)定加強(qiáng)公文審核，對縣政府及縣政府辦公室發(fā)文的體例、格式等負(fù)責(zé)。
各地、各部門報送縣政府的請示，應(yīng)當(dāng)一文一事，報告不得夾帶請示事項。凡涉及其他部門職權(quán)的，主辦部門應(yīng)書面征求相關(guān)部門意見。意見不一致時，主辦部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)主動溝通協(xié)商。如果仍不能取得一致意見，主辦部門應(yīng)列明各方理據(jù)，提出辦理意見，與相關(guān)部門會簽后報縣政府決定。
部門之間征求意見或會簽文件時，除主辦部門另有時限要求外，一般應(yīng)在7個工作日內(nèi)回復(fù)；特殊情況不能按期回復(fù)的，應(yīng)主動與主辦部門溝通并商定回復(fù)時限及方式，逾期不回復(fù)視為無不同意見。
各部門提請縣政府制發(fā)規(guī)范性文件，在上報縣政府前須依法履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論等程序；涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)范性文件以及“一事一議”形式的具體政策措施，須進(jìn)行公平競爭審查；依法應(yīng)當(dāng)主動公開的，須一并報送政策解讀材料和輿情應(yīng)對方案。按規(guī)定可不履行相關(guān)程序的，應(yīng)說明具體理由。
擬提請縣委有關(guān)會議審議或提請以縣委、縣政府（包括縣委辦公室、縣政府辦公室，下同）名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿，內(nèi)容主要涉及政府職責(zé)且牽頭起草部門為縣政府部門的，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定，先按程序報縣政府履行相關(guān)審議或?qū)徟绦颉Ｆ渲校嵴堃钥h委、縣政府名義聯(lián)合發(fā)文的，報縣政府前牽頭部門要就發(fā)文事宜征求縣委辦公室意見。
六十一、各地、各部門應(yīng)保證公文質(zhì)量，提高公文辦理效率，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，辦公機(jī)構(gòu)綜合把關(guān)。需要報請縣政府審批的事項，應(yīng)給縣政府預(yù)留足夠的研究決策時間。一般事項不少于5個工作日、緊急事項不少于2個工作日，特別緊急事項，除突發(fā)事件外，應(yīng)附加緊急原因說明。
各地、各部門報送縣政府審批的公文，經(jīng)縣政府辦公室分管副主任和縣政府辦公室主任審核把關(guān)后，按照縣政府領(lǐng)導(dǎo)分工呈批，并根據(jù)需要由縣政府領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)請縣政府其他領(lǐng)導(dǎo)核批，重大事項報縣長審批。緊急公文，可采取串并聯(lián)方式，分送縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志審批，匯總批示意見辦理。在呈報縣政府領(lǐng)導(dǎo)審批的同時，可先行交由相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或部門做好落實準(zhǔn)備。縣政府辦公室實行公文限時辦理和催辦、督辦制度，需縣政府審批的公文，一般事項5個工作日，加急事項2個工作日，特急事項1個工作日完成審批。縣政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該按規(guī)定及時簽批文件，特急重要事項隨到隨簽。
六十二、縣政府公布的決定、命令，上報市政府和縣委的公文，向縣人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的議案、以及人員任免等事項，由縣長簽署。以縣政府名義印發(fā)文件，原則上需經(jīng)縣政府常務(wù)會議討論通過，經(jīng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，由縣長簽發(fā)；屬于縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)工作職責(zé)范圍內(nèi)的，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，重要事項核報縣長簽發(fā)。凡涉及人事機(jī)構(gòu)編制、財稅政策、財政資金安排、各類專項資金使用、土地出讓、政府投資項目建設(shè)、國有資產(chǎn)變更等發(fā)文，經(jīng)分管副縣長審核提出意見，由縣長簽批；涉及多個部門或其他副縣長分管工作的，需溝通協(xié)調(diào)一致后，再報縣長簽批。
以縣政府辦公室名義發(fā)文，由縣政府辦公室主任核報縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，必要時由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)報請縣長簽發(fā)。屬縣政府辦公室職責(zé)范圍內(nèi)的發(fā)文，由辦公室主任簽發(fā)。
六十三、進(jìn)一步精簡文件。加強(qiáng)發(fā)文統(tǒng)籌，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅，科學(xué)制定縣政府及各部門年度發(fā)文計劃并嚴(yán)格執(zhí)行，減少臨時性發(fā)文。未列入縣政府發(fā)文計劃的，一般不予發(fā)文；確需發(fā)文的，按照一事一報原則，由縣政府辦公室嚴(yán)格把關(guān)。屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)，由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文；屬縣政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍內(nèi)事項，由議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)發(fā)文，不再由縣政府批轉(zhuǎn)或縣政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)；上級文件沒有明確要求的，一般不制定配套文件，不單獨(dú)印發(fā)縣政府文件的分工方案；需經(jīng)縣政府審批的具體事項，經(jīng)縣政府同意后可由部門行文，文中須注明已經(jīng)縣政府同意；除商洽工作、詢問和答復(fù)問題、審批事項外，縣政府各部門未經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，不得向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府發(fā)布指令性公文或在公文中提出指令性要求，不得要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府報文。
各部門制定或代擬縣政府文件應(yīng)結(jié)合實際，提出切實可行的具體舉措或?qū)嵤┓桨福怀鲠槍π院涂刹僮餍浴７卜伞⑿姓ㄒ?guī)已作出明確規(guī)定的，不再制發(fā)文件。現(xiàn)行文件規(guī)定仍適用的，以及涉及范圍較小、可直接進(jìn)行工作部署的事項，不再重復(fù)發(fā)文。沒有新內(nèi)容、新舉措，照搬照抄上級文件的，一律不制發(fā)文件。已公開發(fā)布的上級文件，不再翻印、轉(zhuǎn)發(fā)。
第十二章 議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)管理
六十四、縣政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整，由縣政府相關(guān)部門提出申請，縣政府辦公室審核把關(guān)、提出意見，報縣政府辦公室主任、分管副縣長、縣長審批。
六十五、縣政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)符合以下原則：法律、法規(guī)及規(guī)章要求設(shè)置的；上級有關(guān)文件明確要求設(shè)置的；上級已經(jīng)設(shè)置，在我縣也有相應(yīng)工作或需要對口聯(lián)系的；事項重大、涉及全局工作并需要跨系統(tǒng)、跨層級進(jìn)行協(xié)調(diào)的；縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志重點(diǎn)關(guān)注和部署的工作，要求設(shè)置機(jī)構(gòu)的。上級機(jī)構(gòu)已經(jīng)設(shè)置，要求我縣成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)嚴(yán)格比照上級機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，不得擅自升級、提高規(guī)格。
六十六、縣政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人或負(fù)責(zé)人由縣政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任的，在主要負(fù)責(zé)人或負(fù)責(zé)人因工作變動或分工變化等原因需要調(diào)整時，由議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室向縣政府辦公室提出調(diào)整申請。縣政府辦公室根據(jù)調(diào)整變化情況和工作需要，集中調(diào)整或單獨(dú)調(diào)整。集中調(diào)整時，縣政府辦公室只就機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和負(fù)責(zé)人調(diào)整情況發(fā)文，機(jī)構(gòu)成員調(diào)整由議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室發(fā)文，并報縣政府辦公室備案。
縣政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，除上級部門明確要求由縣長擔(dān)任的外，原則上由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
縣政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人由部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任的，由議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室自行發(fā)文調(diào)整，同時將調(diào)整情況報縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)閱知，并報縣政府辦公室備案。
六十七、按照務(wù)實高效、各盡其責(zé)的原則，縣政府辦公室負(fù)責(zé)定期對縣政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理。撤銷或合并的主要原則是：法律、法規(guī)及行政規(guī)章要求撤銷的；上級有關(guān)文件明確要求撤銷的；上級已經(jīng)撤銷，在我縣有對應(yīng)設(shè)置的；屬于單項工作、單個部門負(fù)責(zé)的；階段性工作或某一事項已經(jīng)完成的；工作職能雷同的。
六十八、對縣政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)工作開展情況實行目標(biāo)責(zé)任制管理。每年年底前，各議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室向縣政府辦公室報送下一年度工作目標(biāo)和任務(wù)。縣政府辦公室根據(jù)年度工作目標(biāo)完成情況，對議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行督導(dǎo)，推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)完成。
第十三章 紀(jì)律約束
六十九、嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，有令必行，有禁必止。加強(qiáng)紀(jì)律教育，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。
七十、嚴(yán)明政治紀(jì)律。堅決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策，不得散布違背黨的理論和路線方針政策的言論。不參與非法組織和非法活動。不造謠，不信教，不搞封建迷信。不縱容和支持宗教極端勢力、民族分裂勢力、暴力恐怖勢力及活動。執(zhí)行“五個必須”、嚴(yán)防“七個有之”，反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化，反對搞兩面派、做兩面人，反對空喊口號、弄虛作假、虛報浮夸、報喜不報憂。
七十一、嚴(yán)明組織紀(jì)律。對組織忠誠老實，堅決執(zhí)行組織決定，服從組織安排，自覺接受組織監(jiān)督和檢查。如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項，嚴(yán)格遵守干部選拔任用規(guī)定，禁止搞拉票、助選等非組織活動，不得擅自脫離組織。
七十二、嚴(yán)明廉潔紀(jì)律。嚴(yán)格遵守廉潔自律準(zhǔn)則和黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府關(guān)于廉潔從政的有關(guān)規(guī)定，帶頭反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。不準(zhǔn)利用權(quán)力為自己和他人謀取私利和特殊待遇。注重家教家風(fēng)，管好親屬和身邊工作人員。
七十三、嚴(yán)明群眾紀(jì)律。嚴(yán)厲整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，堅決打擊侵害群眾利益的行為。尊重群眾意愿，不干涉群眾生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不侵犯群眾知情權(quán)。不損害黨群、干群關(guān)系，對符合政策的群眾訴求不準(zhǔn)消極應(yīng)付、推諉扯皮，對待群眾不準(zhǔn)態(tài)度惡劣、簡單粗暴。在社會保障、政策扶持、救災(zāi)救濟(jì)款物分配等事項中不準(zhǔn)優(yōu)親厚友、有失公平。
七十四、嚴(yán)明工作紀(jì)律。認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)防濫用職權(quán)和玩忽職守行為。用制度約束不作為，用培訓(xùn)解決不會為，用紀(jì)律懲治亂作為。不準(zhǔn)違反有關(guān)規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動、司法活動、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動，以及公共財政資金分配、項目立項評審、政府獎勵表彰等活動。嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄露國家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅決維護(hù)國家安全、榮譽(yù)和利益。
嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度。各部門收到上級部門下發(fā)的規(guī)范性文件，接到縣委、縣人民代表大會及其常務(wù)委員會交辦的重要事項，作出重大決定、啟動重大項目、發(fā)生重大情況，必須及時向縣政府報告。各部門代表縣政府向縣委、縣人民代表大會及其常務(wù)委員會、縣政協(xié)匯報或通報的議題或事項，應(yīng)先行報告縣政府，并按照縣政府研究議定的內(nèi)容進(jìn)行匯報或通報。縣政府未形成決定的，或者尚有爭議的內(nèi)容，必須請示縣政府領(lǐng)導(dǎo)，形成一致意見后再匯報或通報。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、開發(fā)區(qū)管委會、縣政府各部門要嚴(yán)格執(zhí)行副廳級以上領(lǐng)導(dǎo)、重要來賓來鎮(zhèn)報告制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府研究事關(guān)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局、涉及群眾切身利益的重大決策，作出政府機(jī)關(guān)搬遷、政府機(jī)構(gòu)職能調(diào)整等重大決定前，應(yīng)按規(guī)定逐級請示報告。
縣政府組成人員必須堅決執(zhí)行縣政府的決定，如有不同意見可在縣政府內(nèi)部提出，在沒有重新作出決定前，不得有任何與縣政府決定相違背的言論和行為。
縣政府各部門發(fā)布涉及縣政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要問題、社會關(guān)切和敏感問題等信息，要經(jīng)過嚴(yán)格審定，重大情況要及時向縣政府報告。
嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度。縣長出差（參加省委、省政府或全省性重要活動除外）、出訪，離開本縣休假、學(xué)習(xí)，須提前3天向市委、市政府、縣委報告，副縣長出差、出訪，離開本縣休假、學(xué)習(xí)，應(yīng)事先向縣長請假，同時向縣委報備，由縣政府辦公室通報縣政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志。各地、各部門主要負(fù)責(zé)人外出，須提前 2天經(jīng)縣政府辦公室向縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志報告。
七十五、嚴(yán)明生活紀(jì)律。堅持積極健康的生活方式，抵制腐化墮落的生活方式。反對生活奢靡、貪圖享樂、追求低級趣味。不準(zhǔn)違背社會公序良俗、社會公德、家庭美德。
第十四章 作風(fēng)建設(shè)
七十六、嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定和實施細(xì)則精神以及縣委實施細(xì)則、實施辦法及縣委具體規(guī)定，持續(xù)整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)及其新變種、新表現(xiàn)，踐行群眾路線，堅持“三嚴(yán)三實”，切實加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。
對職權(quán)范圍內(nèi)的事項要按程序和時限積極負(fù)責(zé)地辦理，對不符合規(guī)定的事項要堅持原則不得辦理；對因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。
七十七、弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng)，全面學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，扎實推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、長效化，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，永葆初心、永擔(dān)使命。持續(xù)開展黨性教育活動，傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈，始終用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦。認(rèn)真學(xué)習(xí)中央作出的新戰(zhàn)略新部署，學(xué)習(xí)省委、省政府、市委、市政府及縣委部署要求，準(zhǔn)確把握精神實質(zhì)，切實抓好貫徹落實。建立健全政府工作人員培訓(xùn)體系，確保學(xué)有所得、知有所新、才有所長。
七十八、改進(jìn)調(diào)查研究，深入堅持在“一主六雙”中找準(zhǔn)定位，實際、深入基層、體察民情，總結(jié)經(jīng)驗、解決問題、指導(dǎo)工作。縣政府領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入基層調(diào)研。每年到基層調(diào)研時間1個月以上，每年每人確定1至2個重點(diǎn)課題，開展專題調(diào)研，撰寫調(diào)研報告。
七十九、精簡規(guī)范各類公務(wù)活動，縣政府領(lǐng)導(dǎo)所有公務(wù)活動均由縣政府辦公室統(tǒng)一安排。厲行勤儉節(jié)約，堅決制止奢侈浪費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行住房、辦公用房、車輛管理等方面的規(guī)定，嚴(yán)控差旅、會議經(jīng)費(fèi)等一般性支出，切實降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。
嚴(yán)格控制因公出國（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模。改革和規(guī)范公務(wù)接待工作，不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請，不得接受地方的送禮和宴請。嚴(yán)格控制和規(guī)范國際會議、論壇、慶典、節(jié)會等活動。各類會議活動經(jīng)費(fèi)要全部納入預(yù)算管理。
八十、縣政府組成人員要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勤勉干事創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)新舉措、真抓實干、力戒形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
八十一、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志代表縣政府發(fā)表講話或文章，個人發(fā)表署名文章，須由本人負(fù)責(zé)送審，報縣委、縣政府批準(zhǔn)。除縣委、縣政府統(tǒng)一安排外，個人不公開出版著作，不發(fā)賀電，不題詞、題字、作序。嚴(yán)格落實誰主管誰負(fù)責(zé)和屬地管理原則，約請縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志刊發(fā)署名文章，由組稿單位按程序報審并把關(guān)負(fù)責(zé)。縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議活動、考察調(diào)研等的新聞報道和外事活動安排，按有關(guān)規(guī)定辦理。
八十二、本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。2018年10月15日印發(fā)的《鎮(zhèn)賚縣人民政府工作規(guī)則》（鎮(zhèn)政發(fā)〔2018〕13號）同時廢止。
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