一、編制依據(jù)和重要性

　　加快推進畜禽糞污資源化利用是黨的十九大提出的“三大攻堅戰(zhàn)”中污染防治的重要組成部分，是實施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動的重要內(nèi)容，是落實中央環(huán)保督察要求的迫切需要，是加強吉林黑土地保護的現(xiàn)實選擇，是社會各界普遍關注的課題。近年來，省委省政府始終站在講政治、顧大局的高度，以習近平生態(tài)文明思想為指導，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，深刻認識并不斷踐行畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作。2017年 12月，吉林省人民政府辦公廳印發(fā)了《吉林省加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案》(吉政辦發(fā) [2017] 85號)，明確了全省加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作的時間表、路線圖。2018年，省委1號文件明確將加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃。特別是2018年，習近平總書記對遼河流域污染治理做重要簽批，國務院大督查、中央環(huán)保督察整改反饋意見、中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”、中辦作風建設督查反饋問題整改意見以及全省干部作風大整頓，都聚焦于畜禽糞污資源化利用工作，并提出更高要求。因此，加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，加快構建種養(yǎng)結合、農(nóng)牧循環(huán)的綠色生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展格局已是迫在眉睫、刻不容緩。

　　二、起草過程

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》(國辦發(fā)(2017) 48號)精神，大力發(fā)展綠色生態(tài)健康養(yǎng)殖，加快構建現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系。結合鎮(zhèn)賚縣實際，認真做好《鎮(zhèn)賚縣養(yǎng)殖污染專項整治和畜禽糞污資源化利用工作方案》編制工作。分管縣領導多次聽取《方案》編制工作匯報，研究部署《方案》編制工作，對《方案》，提出了明確意見和具體要求。鎮(zhèn)賚縣畜牧綜合服務中心多次開展調(diào)研，面向規(guī)模養(yǎng)殖場和規(guī)模以下征求了意見，最終出臺了《方案》。

　　三、主要內(nèi)容

　　《方案》確定了工作目標，堅持問題導向，全面排查，深入摸清全縣養(yǎng)殖基本情況和存在問題，立足當前問題迅速采取治標舉措，突出解決畜禽糞污亂排現(xiàn)象。明確基本原則，堅持防治并舉和標本兼治相結合的原則，堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護相結合原則，堅持養(yǎng)殖污染專項治理和農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村振興發(fā)展相結合原則，堅持政府主導和市場化運作相結合原則，堅持科技創(chuàng)新和大膽實踐相結合原則，堅持統(tǒng)籌指導和分類推進相結合原則。確定了重點工作任務，切實解決畜禽糞污亂排亂放亂堆污染問題，加強規(guī)模以下公共畜禽糞污收儲運用設施運行管理，推動規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理配套設施規(guī)范使用，督促指導專業(yè)化畜禽糞污處理企業(yè)有效運行，探索建立收儲運用體系規(guī)范運行長效機制。

　　四、主要特點

　　抓好畜禽糞污資源化利用，關系畜產(chǎn)品有效供給，關系農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境改善，關系全面建成小康社會，是促進畜牧業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持保供給與保環(huán)境并重，堅持政府支持、企業(yè)主體、市場化運作的方針，堅持源頭減量、過程控制、末端利用的治理路徑，以畜牧大縣和規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，以農(nóng)用有機肥和農(nóng)村能源為主要利用方向，健全制度體系，強化責任落實，完善扶持政策，嚴格執(zhí)法監(jiān)管，加強科技支撐，強化裝備保障，全面推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，加快構建種養(yǎng)結合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格同，為全面建成小康社會提供有力支撐。