各位代表： 

　　現(xiàn)在，我代表縣第十七屆人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。 

　　一、過去五年工作回顧  

　　過去的五年，是鎮(zhèn)賚發(fā)展進程中極不平凡的五年,也是成就顯著的五年。五年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，我們團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，認真貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞“五大發(fā)展”理念，積極應(yīng)對金融危機、油價震蕩、特大洪澇、發(fā)展轉(zhuǎn)型等諸多挑戰(zhàn)和考驗，扎實推進“五個鎮(zhèn)賚”建設(shè)，勵精圖治，開拓創(chuàng)新，勝利完成了縣十七屆一次人代會確定的主要目標任務(wù)，取得了全面小康社會建設(shè)的階段性成果。 

　　——過去五年，是我縣綜合實力穩(wěn)步提升的五年。預(yù)計到年底： 

　　地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)145億元，是2011年的1.5倍，年均遞增8%；三次產(chǎn)業(yè)比優(yōu)化至21︰45︰34。 

　　全口徑財政收入完成9.07億元，其中,地方級完成7.13億元，分別是2011年的1.3倍和1.8倍，年均遞增7.8%和13.6%。  

　　城鎮(zhèn)居民可支配收入達到20531元，農(nóng)村居民可支配收入達到7943元，分別是2011年的1.5倍和1.9倍，年均遞增8.9%和15.7%。 

　　社會消費品零售總額實現(xiàn)33億元，是2011年的1.6倍，年均遞增13.4%；外貿(mào)進出口額實現(xiàn)460萬美元，是2011年的3.2倍，年均遞增44.8%。 

　　全社會固定資產(chǎn)投資完成492.9億元，年均遞增22.4%，是“九五”、“十五”、“十一五”期間投資總和的2.4倍。 

　　滾動實施項目910項，其中，超億元項目175項,特別是英賚飼料、泰豪光伏、50萬只奶山羊、20萬噸植物油、新源復(fù)合材料等一批生產(chǎn)型項目的相繼落地投產(chǎn)，強力助推了鎮(zhèn)賚經(jīng)濟的新一輪崛起振興。 

　　——過去五年，是我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)闊步前進的五年。爭取強農(nóng)惠農(nóng)政策資金15億元，大力推進農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本農(nóng)田灌溉率達85%，新增耕地61.7萬畝，建設(shè)高標準農(nóng)田55萬畝，糧食產(chǎn)量保持30億斤水平，連續(xù)八年獲得“全國糧食生產(chǎn)先進縣”稱號。 

　　機械化進程加快。爭取農(nóng)機補貼始終居全省前列，全縣農(nóng)機總動力達到103萬千瓦，比2011年增加25萬千瓦，農(nóng)業(yè)機械化率達到83%。 

　　精品牧業(yè)規(guī)模發(fā)展。標準化牧業(yè)小區(qū)由35個發(fā)展到137個，畜禽總量由400萬頭（只）發(fā)展到725萬頭（只），實現(xiàn)牧業(yè)產(chǎn)值40億元，是2011年的1.1倍。 

　　龍頭帶動明顯增強。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到64戶，農(nóng)村新型經(jīng)營組織達到3190戶，創(chuàng)建省級示范社25個。建設(shè)綠色有機無公害基地80萬畝，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌54個，獲批“全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地”，被評為“全國平安漁業(yè)示范縣”、“全國漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣”。 

　　脫貧攻堅成效顯著。在全省率先啟動了“三推進、三提升”脫貧攻堅行動，制定了鄉(xiāng)村兩級“1+3”人口和脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，籌措資金18億元，重點支持扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)省、市、縣三級包保，達到了貧困戶包保、扶貧產(chǎn)業(yè)全覆蓋，脫貧4.8萬人，為全面打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了堅實基礎(chǔ)。 

　　——過去五年，是我縣工業(yè)經(jīng)濟量質(zhì)并進的五年。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)晉升為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，入園企業(yè)達到147個，工業(yè)總產(chǎn)值達到90.5億元，是2011年的2.2倍，年均遞增17%，位居全省同類開發(fā)區(qū)前列，榮獲“中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)·中國示范園區(qū)”稱號。 

　　重點企業(yè)規(guī)模壯大。能源、農(nóng)副產(chǎn)品加工、醫(yī)藥健康、建材和裝備制造“四大支柱產(chǎn)業(yè)”規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)值占規(guī)上企業(yè)總產(chǎn)值的90%以上。打造了以寶慷中藥、海外制藥為主體的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。寶慷中藥、飛鶴（鎮(zhèn)賚）乳業(yè)、成來電氣等企業(yè)正在做上市前準備工作。 

　　工業(yè)總量有序擴增。全縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展到223戶，其中，規(guī)上企業(yè)戶數(shù)達到50戶。全口徑工業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)229億元，是2011年的2.1倍，年均遞增20%；規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)95.7億元，是2011年的1.8倍，年均遞增14%。規(guī)上工業(yè)增加值增速始終居全市前兩位。 

　　——過去五年，是我縣第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的五年。相繼引進了歐亞、駱駝嶺等大型超市，大力實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，農(nóng)村連鎖配送店覆蓋行政村達70%以上。 

　　商貿(mào)物流不斷壯大。中鐵物資集團投資3923萬元的糧食物流倉儲項目獲得國家審批，11個國有糧庫劃歸地方管理，新建科學(xué)儲糧倉2333戶，糧食倉容從2011年的30萬噸發(fā)展到156萬噸，鐵北雜糧雜豆市場等商貿(mào)物流功能不斷完善，實現(xiàn)糧食吞吐834萬噸，幫助農(nóng)民增收90億元。 

　　電子商務(wù)迅速崛起。與阿里巴巴合作聯(lián)盟，發(fā)展“村淘”網(wǎng)點42個，實現(xiàn)網(wǎng)上交易額2100萬元，打通了商貿(mào)流通服務(wù)農(nóng)村“最后一公里”，被確定為“省級電子商務(wù)試點縣”。 

　　金融市場運行穩(wěn)健。截止10月末，城鄉(xiāng)居民存款余額89.5億元，貸款余額135億元，年均分別遞增12.5%和28.8%，人均貸款穩(wěn)居全省前三。農(nóng)村信用聯(lián)社改制農(nóng)村商業(yè)銀行已進入驗收階段，年底前掛牌運營。 

　　生態(tài)旅游持續(xù)升溫。高標準編制了《鎮(zhèn)賚縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，開發(fā)了六大旅游產(chǎn)品和八條精品線路，創(chuàng)建國家4A、3A、2A旅游風(fēng)景區(qū)各1個。我縣17個村被納入全國鄉(xiāng)村旅游扶貧工程重點村，占全市入選總數(shù)的46%。莫莫格國家級自然保護區(qū)正式加入國際重要濕地名錄，“中國白鶴之鄉(xiāng)”的知名度和影響力顯著提升。 

　　——過去五年，是我縣城鄉(xiāng)建設(shè)突飛猛進的五年。高標準完成了第四輪《城市總體規(guī)劃》修編，投資15.6億元，加快推進城鄉(xiāng)開發(fā)建設(shè)。 

　　城區(qū)改造步伐加快。改造棚戶區(qū)47個區(qū)塊、102萬平方米；統(tǒng)建廉租房1626套、7.5萬平方米。新建、改造城區(qū)道路20條，扶余路、華城街等“丁字路”全部貫通；縣城四個出口全部進行了升級改造，4座公鐵立交橋、東西繞越線建成通車，“三區(qū)兩環(huán)五橫五縱”的城市框架基本形成。 

　　市政設(shè)施不斷完善。新建了日處理能力1.5萬立方米的污水處理廠和日處理能力180噸的無害化垃圾處理廠，均達到國家標準；新建7個二次供水加壓泵站，較好解決了城區(qū)二次供水不足的問題；新建1座雨污分離排水泵站，地下排水管網(wǎng)總長104公里，城區(qū)排洪能力達到50年一遇；新建第三熱源廠，生物質(zhì)發(fā)電實現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)，城區(qū)供熱能力達到631萬平方米；購置掃路車、清雪車、道路沖洗車85臺（套），城區(qū)保潔能力不斷增強。 

　　綠化美化提檔升級。高起點打造了南湖公園、奧體公園、千米長廊、東出口、南出口、西繞越線、扶余路、環(huán)湖路等綠化美化工程，新增和改造綠地面積90萬平方米，城區(qū)綠地覆蓋面積達到630萬平方米。城區(qū)路燈全部實現(xiàn)智能化遠程控制，街路亮化覆蓋率達到100%。成功引嫩江水入縣城，初步建成“三湖三園兩廣場一長廊”的城市景觀格局。順利通過國家衛(wèi)生城復(fù)檢，成功創(chuàng)建“國家園林城”、“省級文明城”，南湖生態(tài)園被批準為“國家濕地公園”。 

　　美麗鄉(xiāng)村快速推進。改造農(nóng)村危房18482戶，農(nóng)村磚瓦化率達到72%。啟動實施了“氣化鎮(zhèn)賚”試點工程和82個貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。建設(shè)省級“千村示范、萬村提升”示范村36個、新農(nóng)村建設(shè)重點村15個、市級“三項工程”示范村16個，創(chuàng)建全國生態(tài)鎮(zhèn)、文明村鎮(zhèn)各1個，省級生態(tài)村2個、文明村鎮(zhèn)6個，省級美麗鄉(xiāng)村4個。城鎮(zhèn)化率達到48%，比2011年提升了13個百分點。嫩丹高速、扎突公路鎮(zhèn)賚段建成通車，完成東大公路等省縣公路136公里、鄉(xiāng)村公路1200公里，城鄉(xiāng)路網(wǎng)工程不斷完善，交通運輸更加便利。 

　　——過去五年，是我縣生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化的五年。實施了中小河流治理、月亮泡排灌站異地重建、河湖連通等8大類19項重點水利工程，尤其是河湖連通工程“五大版塊”的啟動實施，將縣域內(nèi)45個較大泡塘、4個大中型水庫相連互通，形成引蓄結(jié)合、科學(xué)治水的大水利格局。 

　　切實加強生態(tài)恢復(fù)和管護。嚴厲打擊私開濫墾、濕地取土行為，實施草原季節(jié)性禁牧，治理退化、沙化、鹽堿化草地25萬畝，草原面積恢復(fù)到63萬畝。大力開展重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合整治專項行動，實現(xiàn)退耕還濕、還林、還草4.2萬畝。深入開展了舉縣造林大會戰(zhàn)、十年綠化美化吉林大地等活動，累計造林38萬畝，全縣林地保有量達到92萬畝。被評為“全國綠化模范縣”、“吉林省綠化標準縣”、“吉林省十年綠化美化吉林大地先進單位”。 

　　——過去五年，是我縣社會事業(yè)全面提升的五年。落實民生實事54件，著力解決群眾關(guān)注的就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)、住房等問題。 

　　社會保障不斷完善。城鎮(zhèn)就業(yè)年均增幅14%以上，失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。城鄉(xiāng)低保補助標準是2011年的1.5倍。城鎮(zhèn)退休職工養(yǎng)老金年均增幅12%，五次調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位人員工資，人均普調(diào)千元以上，與省、市持平。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，養(yǎng)老保險參保率達到93%以上。穩(wěn)妥推進縣級公立醫(yī)院改革和基本藥物制度改革，讓利群眾2.7億元。投資建設(shè)了社會養(yǎng)老示范中心和殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心。烈屬補助標準城鄉(xiāng)平均提高2.1倍。我縣被確定為“城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點縣”、“農(nóng)村就業(yè)制度改革試點縣”、“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移先進縣”、“勞務(wù)輸出先進縣”、“全國縣級公立醫(yī)院改革試點縣”、“全國‘救急難’綜合試點縣”、“全國結(jié)核病防治項目示范縣”。 

　　社會事業(yè)全面發(fā)展。縣中醫(yī)院晉升二級甲等中醫(yī)醫(yī)院。新建中醫(yī)院、縣衛(wèi)生服務(wù)中心綜合樓，村級衛(wèi)生室標準化建設(shè)全面完成，萬人擁有公共醫(yī)療衛(wèi)生面積居全市前列。投資5億元，新建、改建110個教育及輔導(dǎo)用房，為各學(xué)校配備了34萬件（套）現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備，農(nóng)村學(xué)校校車和營養(yǎng)餐實現(xiàn)全覆蓋。招錄碩師和農(nóng)村特崗教師493人。全面提高教學(xué)質(zhì)量，重點本科進線率逐年提升。義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過國家驗收。874名優(yōu)秀青年應(yīng)征入伍。村和社區(qū)運轉(zhuǎn)經(jīng)費全部納入財政預(yù)算，村級便民服務(wù)大廳實現(xiàn)全覆蓋，建設(shè)農(nóng)村文化大院47個、農(nóng)家書屋141個，送戲下鄉(xiāng)238場，有線電視入戶率達99%。我縣被評為“全市村級組織服務(wù)建設(shè)標兵縣”。縣檔案館晉升為“國家二級綜合檔案館”。兒童事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展經(jīng)驗在全國交流推廣，被評為“實施婦女兒童發(fā)展綱要國家級示范縣”。 

　　社會大局和諧穩(wěn)定。高標準建設(shè)了信訪聯(lián)合接待大廳，進一步暢通了群眾訴求渠道，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部信訪“接待日”和信訪積案專項整治活動，民康花園、御翠豪庭等221件信訪疑難案件得到妥善處理，歷史遺留信訪問題基本實現(xiàn)清倉見底，信訪積案息訪率達98%。積極推進大安全體系建設(shè)，安裝公共監(jiān)控探頭619個，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。深入實施了“四化融合”、“三位一體”安全監(jiān)管防控體系建設(shè)，“三類”事故明顯下降，連續(xù)多年被評為省、市安全生產(chǎn)先進單位。高質(zhì)量完成“六五”普法任務(wù)。被評為“吉林省食品藥品安全示范縣”、“全省信訪積案化解先進單位”、“全國法治工作先進縣”。 

　　——過去五年，是我縣行政效能不斷加強的五年。扎實開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、黨的群眾路線教育實踐、“三嚴三實”、“兩學(xué)一做”等主題學(xué)習(xí)教育活動，廣大干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識得到了明顯提升。 

　　依法行政不斷深化。扎實推進行政審批、商事制度改革，減少行政職權(quán)625項，清理行政審批項目206項，工商登記前置改后置審批151項，“五證合一”進展順利。國有農(nóng)場辦社會職能分離改革全面完成，成立農(nóng)場社區(qū)管理機構(gòu)7個，四方坨子子弟學(xué)校順利移交我縣管理。農(nóng)村集體林權(quán)制度改革主體改革全部完成，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、土地收益保證貸款、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等工作順利推進。 

　　政府效能持續(xù)提升。自覺接受縣人大依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，及時辦理人大議案和政協(xié)提案，辦結(jié)率、滿意率均為100%。加大縣長公開電話群眾投訴辦理力度，共受理群眾投訴6320件，辦結(jié)率達99%，滿意率達98%。 

　　廉政建設(shè)全面加強。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴格主體責(zé)任，強化“一崗雙責(zé)”，支持紀檢監(jiān)察機關(guān)推進“三轉(zhuǎn)”，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，嚴肅查辦了一批違紀違法案件。建立健全了審計監(jiān)督、土地出讓、政府采購等重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)規(guī)章制度，促進了政府作風(fēng)轉(zhuǎn)變和全面提速提效。 

　　各位代表，過去五年，我們克難攻堅、砥礪前行，在推動經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展的同時，獲得了一些重要經(jīng)驗和啟示。一是做好政府工作，必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實，用求真務(wù)實的作風(fēng)增進實效。遵循“不僅想事、干事，更要成事”的原則，凡是縣委提出的、人大審議通過和政協(xié)協(xié)商同意的重大決策、重大事項、重大部署，我們都一以貫之、不折不扣地加以執(zhí)行，不見成效不撒手，不達目的不罷休。二是做好政府工作，必須始終堅持科學(xué)發(fā)展、高點定位，用穩(wěn)中求進的目標激發(fā)動力。在日趨激烈的競爭環(huán)境中，我們不唯基礎(chǔ)，不唯條件，敢于擔(dān)當(dāng)，始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，實現(xiàn)主要經(jīng)濟指標連年攀升，多數(shù)關(guān)鍵指標躍居全市前列。三是做好政府工作，必須始終堅持搶抓機遇、攻堅克難，用開拓創(chuàng)新的思路謀求發(fā)展。面對經(jīng)濟下行壓力不斷加大的形勢，我們積極應(yīng)對，主動作為，在挑戰(zhàn)中尋找機遇，在困境中謀求發(fā)展，集聚吸納資源要素，通過創(chuàng)新舉措、用活政策，有效破解融資、用地、拆遷等發(fā)展難題，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力保障。四是做好政府工作，必須始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，用惠及百姓的成果凝聚人心。扎實推進民生實事工程，千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入，提高社會保障水平，大力構(gòu)建基本公共服務(wù)體系，著力解決教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、養(yǎng)老等與群眾密切相關(guān)的利益問題，讓發(fā)展成果惠及全縣人民。五是做好政府工作，必須始終堅持五位一體、統(tǒng)籌推進，用協(xié)調(diào)發(fā)展的理念促進和諧。在推動經(jīng)濟發(fā)展的過程中，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化進程不斷加快；更加注重環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境日益優(yōu)化；更加注重加強和創(chuàng)新社會管理，社會保持和諧穩(wěn)定，形成了經(jīng)濟社會全面進步、人與自然和諧發(fā)展的良好局面。 

　　各位代表！五年成績的取得來之不易，是縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是全縣上下團結(jié)一致、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)賚縣人民政府，向全縣各族人民，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士、離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐鎮(zhèn)中省市直部門和企事業(yè)單位、武警官兵、公安干警，向關(guān)心和支持鎮(zhèn)賚發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！ 

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量仍然偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，創(chuàng)新能力相對較弱；部分群眾生活依然困難；社會事業(yè)發(fā)展與民生需求矛盾還較為突出，維護社會和諧穩(wěn)定的壓力依然很大。這些問題，我們高度重視，在今后工作中一定科學(xué)謀劃，認真加以解決。 

　　二、今后五年工作任務(wù) 

　　根據(jù)縣第十五次黨代會精神，今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅定落實黨的十八大以來中央各項決策部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展”理念，重點推進脫貧攻堅、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境整治、項目建設(shè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展“五大攻堅”行動，不斷加快富強、美麗、開放、生態(tài)、和諧“五個鎮(zhèn)賚”建設(shè)，確保早日全面建成小康社會。 

　　主要奮斗目標是：到2021年，地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)321.9億元，年均增長15%；固定資產(chǎn)投資達到317.5億元，年均增長15%；全口徑財政收入完成19.8億元，年均增長15%；地方級財政收入完成15.6億元，年均增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到4.48萬元，年均增長15%；農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)1.7萬元，年均增長15%。必保預(yù)期性指標超過省和國家的高線，約束性指標低于省和國家的底線，實現(xiàn)經(jīng)濟總量、財政收入和城鄉(xiāng)居民收入翻一番。爭創(chuàng)國家級生態(tài)縣、全國綠色有機食品基地示范縣、全國文明城和全省“雙擁”模范城。 

　　為實現(xiàn)上述目標，我們必須在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣廣大干部群眾，團結(jié)一心，眾志成城，精準發(fā)力，扎實推進“五大攻堅”行動,加快實現(xiàn)“五個鎮(zhèn)賚”建設(shè)目標。 

　　（一）堅持創(chuàng)新發(fā)展，推進服務(wù)業(yè)攻堅，加快建設(shè)富強鎮(zhèn)賚。要突出創(chuàng)新驅(qū)動，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造三省區(qū)結(jié)合部“經(jīng)濟高地”。 

　　一是緊緊圍繞“四個大縣”，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實施旱改水、糧改飼、糧改經(jīng)、糧變?nèi)狻⒓Z變奶工程，著力建設(shè)“四個大縣”。即：打造吉林省水稻生產(chǎn)第一大縣。加快項目區(qū)土地熟化利用，水稻種植面積增加到170萬畝，產(chǎn)量達到18億斤，培育極具競爭力的地標性稻米品牌。打造吉林省乳業(yè)第一大縣。以飛鶴乳業(yè)3萬頭奶牛和50萬只奶山羊項目為依托，加快推進養(yǎng)殖加工一體化，帶動乳業(yè)產(chǎn)值破百億。打造吉林省水產(chǎn)業(yè)第一大縣。養(yǎng)殖水面達到60萬畝，稻田養(yǎng)殖達到20萬畝，水產(chǎn)品年產(chǎn)量突破3.5萬噸。大力發(fā)展冷鏈物流和水產(chǎn)品精深加工，做大鎮(zhèn)賚有機魚品牌。打造吉林省食用油產(chǎn)業(yè)第一大縣。依托東北最大的澎派20萬噸植物油項目，大力發(fā)展高油花生、葵花等油料作物，深入挖掘“四粒紅”花生品質(zhì)優(yōu)勢，培育國內(nèi)高端食用油品牌。 

　　二是集中建設(shè)“三大園區(qū)”，大力發(fā)展新型工業(yè)。大力實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，推動資源型工業(yè)向稅源型工業(yè)轉(zhuǎn)換。著力提高企業(yè)自主研發(fā)能力，集中建設(shè)“三大園區(qū)”。即：以農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)為主體的食品產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，以成來電氣、黃河機械等企業(yè)為主體的裝備制造產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，以中鐵糧食物流、鐵北雜糧雜豆市場為主體的糧食物流產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，推進產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。突出能源、農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥、裝備制造 “四大支柱產(chǎn)業(yè)”主體地位，規(guī)劃實施“氣化鎮(zhèn)賚”工程，全力支持飛鶴乳業(yè)、成來電氣、眾合生物質(zhì)、寶慷中藥等企業(yè)擴能改造，加快推進寶慷中藥、新源復(fù)合材料等重點企業(yè)上市。 

　　三是著力打造“三個中心”，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅持把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重點，大力實施服務(wù)業(yè)攻堅，補齊第三產(chǎn)業(yè)短板，促進商貿(mào)物流、金融服務(wù)、餐飲娛樂、文化創(chuàng)意、旅游休閑、教育培訓(xùn)、體育健身等多種業(yè)態(tài)競相發(fā)展。重點打造“三個中心”：打造吉林西部生態(tài)旅游中心。依托莫莫格國家級自然保護區(qū)得天獨厚的濕地生態(tài)環(huán)境和“中國白鶴之鄉(xiāng)”的品牌效應(yīng)，積極引進知名企業(yè)集團，締結(jié)戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，對莫莫格、哈爾淖、白鶴湖、白沙灘、五家子灌區(qū)、洋沙泡、崗上草原等旅游資源進行深度開發(fā)，著力打造集蒙古風(fēng)情、濕地體驗、攝影觀鳥、休閑農(nóng)業(yè)、冰雪溫泉、特色美食為一體的中國北方生態(tài)旅游目的地城市。打造三省區(qū)糧食物流集散中心。加快以中鐵、中儲糧為主體的糧食現(xiàn)代物流港項目建設(shè)，鞏固加強以鐵北雜糧雜豆市場和各糧庫、車站為節(jié)點的倉儲物流體系，力爭年交易量達到300萬噸。打造有機農(nóng)產(chǎn)品電商交易中心。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”作用，加快推動阿里巴巴農(nóng)村淘寶項目，力爭網(wǎng)店突破300家。突出抓好大米、雜糧雜豆、魚肉蛋等農(nóng)產(chǎn)品線上銷售，力爭電商年交易額突破億元大關(guān)。 

　　（二）堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)建設(shè)攻堅，加快建設(shè)美麗鎮(zhèn)賚。以實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距為目標，加快推進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，努力建設(shè)宜居宜業(yè)宜游、景色優(yōu)美、文明和諧的人居環(huán)境。 

　　一是堅持“三區(qū)聯(lián)動”，打造精品縣城。堅持高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高標準管理，改造老城區(qū)、建設(shè)新城區(qū)、提升開發(fā)區(qū)。以添綠增容為重點，全面改造老城區(qū)。強化縣城綠化美化，增加公園、廣場等公共用地面積，著力打造“十分鐘休閑圈”。加快扶余東路貫穿暢通，升級改造老年廣場，推進千米長廊綠化建設(shè)，改造森林公園，完善環(huán)城引水，建設(shè)雨潤人工湖，實行精細化管理，打造生態(tài)花園城市。以南展西拓為重點，加快開發(fā)南部新區(qū)。加快推進南湖國家濕地公園提升改造，建設(shè)環(huán)湖步道、廣場、小品，豐富景觀綠化帶。加快南繞越線景觀帶建設(shè)。重新規(guī)劃西湖引水河道，完善西湖公園建設(shè)。圍繞“兩湖一河一帶”，實施新城區(qū)開發(fā)，規(guī)劃建設(shè)集濱水休閑、購物娛樂、人居商貿(mào)為一體的高檔時尚社區(qū)，重點抓好全民健身中心建設(shè)，著力打造碧水穿城、如詩如畫的塞外水鄉(xiāng)。以集聚融合為重點，提升壯大經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。大力推進三期工程和園區(qū)鐵路專用線建設(shè)，打造助推城市發(fā)展新極點，爭創(chuàng)省級一流經(jīng)開區(qū)。 

　　二是實施六大工程，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。推進危房改造工程，全面完成15224戶改造任務(wù)。在全省率先啟動實施投資6.25億元的貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，全面完成82個貧困村，274個自然屯道路、圍墻建設(shè)。推進農(nóng)村亮化工程，實現(xiàn)示范村、樣板村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地主干道兩側(cè)全部亮化。推進村屯綠化工程，抓好環(huán)屯林、護路林、屯內(nèi)空閑地綠化、庭院綠化，實現(xiàn)村屯林圍化、庭院林果化、道路林蔭化。實施環(huán)境衛(wèi)生整治工程，加快農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造和生活垃圾轉(zhuǎn)運站建設(shè)，確保90%以上行政村的生活垃圾得到有效治理。實施安全飲水工程，安全飲水普及率達到100%。 

　　三是突出重點，完善道路交通網(wǎng)絡(luò)。重點實施國道齊雙公路坦途至巨寶山段，齊大公路莫莫格至月亮泡段、嘎什根至莫莫格段，省道鎮(zhèn)莫公路鎮(zhèn)賚至莫莫格段、扎突公路鎮(zhèn)賚至到保農(nóng)場段，縣道坦途至白沙灘段等工程建設(shè)，加快構(gòu)建“一高一鐵六干線”的立體交通網(wǎng)絡(luò)。大力推進農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，“十三五”期間，新建、改建鄉(xiāng)村道路732公里，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)村公路“屯屯通”。 

　　（三）堅持開放發(fā)展，推進項目建設(shè)攻堅，加快建設(shè)開放鎮(zhèn)賚。要以更大的決心和勇氣全面推進各領(lǐng)域改革，以更加積極主動的姿態(tài)全力推進開發(fā)開放。 

　　一是全面深化改革添活力。進一步推進審批制度、商事制度改革，加大簡政放權(quán)力度，以改革激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。加快推進司法體制改革，加快依法治縣進程。積極穩(wěn)妥推進土地制度改革，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。著力深化農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，加快推進農(nóng)商行建設(shè)，建立多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的普惠金融體系，進一步創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，推進土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款和經(jīng)營權(quán)貸款試點建設(shè)。 

　　二是加快項目招商增動力。創(chuàng)新招引方式，開展定向招商、精準招商、以商招商，緊緊抓住環(huán)渤海、長三角、陜川渝、泛珠三角、大東北等區(qū)域轉(zhuǎn)移升級的良好契機，爭取投資額度大、科技含量高、附加值大的項目入駐我縣。加強與臺資企業(yè)、國內(nèi)500強企業(yè)合作，力促項目洽談一批、簽約一批、落地一批，構(gòu)建滾動式良性發(fā)展的招商格局。把存量企業(yè)擴能改造作為項目工作的重點，大力扶持本土企業(yè)做大做強。力爭五年內(nèi)，10億元以上項目上十，億元以上項目超二百，千萬元以上項目破五百，項目總數(shù)近千。同時，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，精減審批程序，完善公共服務(wù)體系，營造“尊商、親商、安商、富商”的良好氛圍。 

　　三是發(fā)展民營經(jīng)濟挖潛力。貫徹落實“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”發(fā)展戰(zhàn)略，重點加強稅收優(yōu)惠、勞動用工、就業(yè)服務(wù)等方面的政策扶持，積極鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。扎實推進新一輪民營經(jīng)濟騰飛計劃，進一步完善全縣中小企業(yè)孵化基地服務(wù)和管理功能，建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)業(yè)項目庫，打通創(chuàng)業(yè)服務(wù)“綠色通道”，千方百計為創(chuàng)業(yè)者提供更多的創(chuàng)業(yè)機會。 

　　（四）堅持綠色發(fā)展，推進生態(tài)環(huán)境整治攻堅，加快建設(shè)生態(tài)鎮(zhèn)賚。堅持生態(tài)建設(shè)和保護并舉，科學(xué)劃定生態(tài)紅線，努力建設(shè)吉林西部生態(tài)屏障。 

　　一是持續(xù)推進生態(tài)建設(shè)。重點實施河湖連通、綠化造林、草原荒漠化治理、水源涵養(yǎng)等生態(tài)工程，加快形成全域生態(tài)化、水利化。深入開展“綠化美化吉林大地”和“造林還濕雙百萬”活動，加大退耕還林、還濕、還草力度，突出抓好防沙治沙工程、“三北”防護林五期工程和江河堤防林建設(shè)，林地保有量達到94.4萬畝，恢復(fù)濕地111.5萬畝。 

　　二是切實加強生態(tài)保護。嚴格落實有關(guān)生態(tài)保護法規(guī)，以“零容忍”的態(tài)度，集中開展打擊非法侵占林地、私開濫墾、違規(guī)放牧、非法取土、破壞濕地等違法行為專項整治行動，以嚴處重罰促徹底根治。加快推進垃圾、污水處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保城鄉(xiāng)環(huán)境面貌得到根本性改觀。大力實施“藍天工程”、“清水工程”，加強建筑揚塵、汽車尾氣排放、秸稈焚燒等空氣污染源的整治力度，嚴格執(zhí)行環(huán)境準入制度，切實保障環(huán)境安全。 

　　三是積極打造生態(tài)文化。加強生態(tài)文明的宣傳和教育工作，積極開展以綠色、生態(tài)為主題的系列評比和創(chuàng)建活動，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成綠色低碳、文明健康的生活習(xí)慣。依托白鶴節(jié)、冬捕節(jié)等節(jié)慶活動平臺，大力發(fā)展生態(tài)旅游，開發(fā)培育生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益雙豐收。 

　　（五）堅持共享發(fā)展，推進脫貧攻堅，加快建設(shè)和諧鎮(zhèn)賚。要使包括貧困群眾在內(nèi)的全縣人民，在共建共享發(fā)展中有更多獲得感、幸福感。 

　　一是堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。確保到2018年，實現(xiàn)82個貧困村、40111名貧困人口全部穩(wěn)定脫貧。一要抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，確保每個貧困戶至少有一個產(chǎn)業(yè)項目，且有持續(xù)收入保障。要繼續(xù)深化龍頭企業(yè)帶動，依托維爾鴨業(yè)、博藝柳編、50萬只奶山羊等重大產(chǎn)業(yè)項目，采取“龍頭企業(yè)+貧困戶”、“合作社+貧困戶”模式，吸納貧困戶入股經(jīng)營或二次就業(yè)，為貧困戶搭建穩(wěn)定的增收渠道。二要健全農(nóng)村社會保障體系，針對因?qū)W、因病、因殘致貧群體，做好幫扶保障工作，確保小康路上不少一戶、不落一人。三要將脫貧攻堅與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，在完成貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要建設(shè)3至5個高標準的美麗鄉(xiāng)村示范村、樣板村。 

　　二是著力保障和改善民生。加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持力度，努力提高城鄉(xiāng)居民收入。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，逐步提高保障標準。加快保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危房改造進度，保障人民群眾居有所安。大力發(fā)展社會福利慈善養(yǎng)老事業(yè)，著力做好助殘、濟困等工作。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)改善辦學(xué)條件。加大公共衛(wèi)生投入，完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。落實文化惠農(nóng)政策，推進文化體制創(chuàng)新。統(tǒng)籌抓好人口計生、老齡、婦女兒童等工作，推動各項社會事業(yè)繁榮發(fā)展。 

　　三是扎實推進精神文明建設(shè)。堅持把社會主義核心價值體系建設(shè)融入精神文明創(chuàng)建全過程。深化和拓展“鎮(zhèn)賚好人、引領(lǐng)風(fēng)尚”主題實踐活動。抓好“文明家庭”和“文明校園”創(chuàng)建，使核心價值觀植根家庭、深入校園、普及社會。加強志愿服務(wù)工作，實現(xiàn)志愿服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)、項目化設(shè)置、社會化運作、品牌化培育和專業(yè)化服務(wù)。 

　　四是全面推進社會治理創(chuàng)新。繼續(xù)推進依法治縣，加快社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。嚴格落實信訪工作責(zé)任制，大力化解群眾矛盾糾紛。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，堅決遏制重特大安全事故。扎實推進“平安鎮(zhèn)賚”建設(shè)，完善立體化社會治安防控體系，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，不斷提升廣大群眾安全感。 

　　三、2017年工作安排 

　　2017年是新一屆政府施政第一年，也是承前啟后、繼往開來，全面完成本屆政府既定目標的關(guān)鍵一年。開好頭、起好步，至關(guān)重要。 

　　主要奮斗目標是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)155億元，同比增長7%；固定資產(chǎn)投資完成182億元，同比增長13%；規(guī)上工業(yè)增加值實現(xiàn)23.2億元，同比增長7%；全口徑財政收入實現(xiàn)9.5億元，同比增長5%；地方級財政收入實現(xiàn)7.48億元，同比增長5%；社會消費品零售總額實現(xiàn)36.3億元，同比增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到22584元，同比增長10%；農(nóng)村居民人均可支配收入達到8737元，同比增長10%。

    為實現(xiàn)上述目標，明年重點抓好以下十個方面工作: 

　　（一）全力沖刺脫貧攻堅。脫貧攻堅已到了啃硬骨頭的關(guān)鍵時期，我們將以更大的決心，更精準的舉措，咬定目標、真抓實干，堅決打贏打勝這場攻堅戰(zhàn)。 

　　突出扶貧產(chǎn)業(yè)帶動。重點抓好萬棟扶貧日光大棚建設(shè)，加強科技培訓(xùn)，搞好種植規(guī)劃，分類指導(dǎo)，因地制宜，確保產(chǎn)出效益。以飛鶴乳業(yè)、維爾鴨業(yè)、澎派植物油等龍頭企業(yè)為依托，重點推行“龍頭企業(yè)＋貧困戶”、“合作社＋貧困戶”等模式，強化產(chǎn)業(yè)疊加，切實增強貧困戶抵御風(fēng)險能力，鞏固產(chǎn)業(yè)帶戶基礎(chǔ)，保證貧困人口收入穩(wěn)定持續(xù)增長。 

　　強化政策資金支持。有效整合各項涉農(nóng)政策資金，充分發(fā)揮“吉農(nóng)牧貸”、“金穗脫貧貸”、“扶貧小額貸”等平臺作用，重點加大對貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)以及掛靠龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作組織的扶持力度，激發(fā)貧困戶脫貧致富的內(nèi)生動力。 

　　加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面啟動82個貧困村道路、圍墻基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全過程監(jiān)督，全流程管理，確保工程質(zhì)量。同時，積極推進非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施及休閑廣場、生活垃圾轉(zhuǎn)運站等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為同步邁向小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。 

　　（二）著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以市場需求為導(dǎo)向，抓好農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系。 

　　完善農(nóng)田水利設(shè)施。實施高標準農(nóng)田建設(shè)4萬畝，節(jié)水增糧30萬畝，新打抗旱水源井1000眼，月亮泡新泵站投入使用，新增灌溉面積500公頃。實施投資5億元的“井井通電”工程，受益農(nóng)田100萬畝。加快推進土地整理二期工程竣工驗收，完善土地承包跟蹤管理機制，力促新增耕地盡快熟化改良，3至5年全部達產(chǎn)達效。 

　　優(yōu)化調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。推廣旱田區(qū)棚膜經(jīng)濟，以發(fā)展蔬菜、瓜果、采摘園為主體，強力推進萬棟扶貧日光大棚和燕麥種植項目。全面落實玉米種植補貼政策，實施旱改水10萬畝，糧改飼6萬畝，稻田養(yǎng)殖12萬畝。 

　　推進集約高效發(fā)展。積極推進土地流轉(zhuǎn)，集約經(jīng)營土地達到30%以上。完成機耕整地240萬畝，機械播種270萬畝，機械收獲200萬畝。 

　　壯大現(xiàn)代牧業(yè)經(jīng)濟。培育標準化牧業(yè)小區(qū)80個，典型合作社和家庭農(nóng)場20個。重點抓好50萬只奶山羊養(yǎng)殖加工一體化工程進度，力爭明年引進澳大利亞基礎(chǔ)母羊5000只。 

　　加快推進品牌戰(zhàn)略。積極組織地理標志產(chǎn)品、弱堿性產(chǎn)品、生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品等品牌的申報工作，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值和競爭力，打造以“哈爾淖有機魚”、“鎮(zhèn)賚大米”為代表的鎮(zhèn)賚特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌。 

　　（三）強力躍升工業(yè)經(jīng)濟。堅持把現(xiàn)有企業(yè)上規(guī)模、擴總量作為當(dāng)前工業(yè)的主攻方向，不斷推進新型工業(yè)化進程。 

　　做強做大支柱產(chǎn)業(yè)。做強農(nóng)副產(chǎn)品加工和裝備制造“兩大支柱產(chǎn)業(yè)”，推進飛鶴50萬只奶山羊養(yǎng)殖及羊奶粉加工一體化、澎派20萬噸食用植物油綜合生產(chǎn)加工一體化、成來電氣擴能改造等重點項目，力爭兩大產(chǎn)業(yè)累計產(chǎn)值突破75億元。做大能源、醫(yī)藥健康“兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”，推動眾合生物質(zhì)二期、泰豪20兆瓦牧光結(jié)合、中節(jié)能10兆瓦光伏電站、寶慷中藥擴能改造等項目投產(chǎn)達效，力爭兩大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值超過10億元。 

　　扶強扶壯小微企業(yè)。推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，落實發(fā)展民營經(jīng)濟、支持小微企業(yè)政策措施，降低市場準入門檻。建立小微企業(yè)信息庫，完善服務(wù)體系建設(shè)，加強企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)，全年新生成小微企業(yè)188戶，入規(guī)升級小微企業(yè)3戶。 

　　完善提升園區(qū)功能。重點抓好園區(qū)管輸燃氣工程、眾合生物質(zhì)供熱管網(wǎng)工程，加快啟動園區(qū)三期3平方公里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和鐵路專用線報審工作，不斷提升開發(fā)區(qū)承載能力和集聚效應(yīng)。 

　　（四）奮力擴充經(jīng)濟總量。堅持把投資作為穩(wěn)增長、促發(fā)展的第一動力，強化項目支撐。 

　　科學(xué)謀劃項目。著力抓好“有中生新”、“無中生有”兩篇文章，依托我縣資源稟賦，準確把握國家和省政策導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方向，科學(xué)謀劃項目，年內(nèi)儲備項目達200個以上。 

　　精準引進項目。大力開展建鏈、補鏈、強鏈式招商，積極促成吉林金塔集團、九江恒生化纖等意向項目簽約落地。力爭年內(nèi)引進和擴能改造投資5000萬元以上生產(chǎn)加工型項目4個，億元以上項目2個。 

　　加快推進項目。年內(nèi)力爭實現(xiàn)億聯(lián)10兆瓦分布式光伏發(fā)電、眾合生物質(zhì)熱電二期、成來電氣220千伏風(fēng)力發(fā)電專用變壓器及機艙罩等5個重大續(xù)建項目建成投產(chǎn)。加快推進50萬只奶山羊、20萬噸食用植物油、泰豪牧光結(jié)合二期等10個重大新建項目開工建設(shè)進度，力爭早達產(chǎn)、早見效，形成儲備一批、開工一批、建設(shè)一批、達產(chǎn)一批的梯次推進格局。 

　　（五）大力推進服務(wù)業(yè)攻堅。突出發(fā)展生態(tài)旅游、現(xiàn)代物流兩大新興產(chǎn)業(yè)，促進服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、質(zhì)量提升。 

　　做大生態(tài)旅游業(yè)。依托草原濕地生態(tài)特色，發(fā)揮“中國白鶴之鄉(xiāng)”品牌效應(yīng)，抓住全國鄉(xiāng)村旅游扶貧工程有利契機，著力做好全域生態(tài)旅游文章。 

　　做強商貿(mào)物流業(yè)。充分整合區(qū)位、資源等諸多利好因素，著力推進“三省區(qū)”交界現(xiàn)代物流中心建設(shè)，進一步完善現(xiàn)代物流體系。 

　　做精電子商務(wù)業(yè)。加強與阿里巴巴合作，鼓勵發(fā)展網(wǎng)絡(luò)微商、網(wǎng)絡(luò)微店，拓展網(wǎng)絡(luò)宣傳交易平臺，把有機米、健康豆、生態(tài)魚、精品肉等特色農(nóng)副產(chǎn)品銷往域外，爭創(chuàng)國家級電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣。 

　　做優(yōu)金融服務(wù)業(yè)。加快完成農(nóng)商行改制工作，鼓勵各家商業(yè)銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品，構(gòu)建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)、風(fēng)險可控的現(xiàn)代金融服務(wù)體系，助力全縣經(jīng)濟發(fā)展。 

　　（六）傾力推進生態(tài)建設(shè)。圍繞建設(shè)吉林西部生態(tài)屏障，強化管護力度，構(gòu)建全方位、立體化的生態(tài)治理保護格局。 

　　實施生態(tài)水利工程。大力實施“清水工程”，加快推進嫩江、洮兒河等重點流域水污染防治。重點抓好河湖連通工程建設(shè)，全面完成洮兒河治理工程，加快實施農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程。 

　　實施濕地恢復(fù)工程。建設(shè)20萬畝葦田恢復(fù)基地。加強白鶴湖濕地及周邊白鶴遷徙地的保護，打造白鶴遷徙A級驛站。持續(xù)開展重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合整治，依法嚴厲打擊盜挖取土、私開濫墾等行為。 

　　實施造林綠化工程。開展好“三年造林還濕雙百萬”活動，完成造林8.7萬畝。重點抓好樟子松嫁接紅松項目，完成樟子松造林5000畝，新建紅松果林1500畝，竹柳能源林3000畝。 

　　實施草原保護工程。加大草原綜合整治力度，持續(xù)推進草原季節(jié)性禁牧，加大種植優(yōu)良飼草飼料作物比例，用好草原保護及生態(tài)補獎?wù)撸瑘詻Q遏制草原“三化”，積極促進草原植被恢復(fù)。 

　　（七）竭力提升城鄉(xiāng)品味。鞏固國家衛(wèi)生城、園林城創(chuàng)建成果，開展生態(tài)城、文明城“雙城”創(chuàng)建活動。 

　　提升改造老城區(qū)。下大氣力加快老城區(qū)改造步伐。改造棚戶區(qū)36.3萬平方米。新建工農(nóng)北街、建業(yè)路兩條街路，拓寬改造永安路，鋪裝巷道61條，改造人行道3.2萬平方米。完成環(huán)湖北路、奧體東街等6條街路和永安廣場、奧體公園等7個廣場綠化美化工程，新增綠地面積22萬平方米。學(xué)習(xí)白城市老城區(qū)改造經(jīng)驗，切實加強供熱、給排水、小區(qū)物業(yè)管理，全面加大流動商販、店外店、占道停車、建筑垃圾等治理力度，劃定停車位1500余個，不斷提升城區(qū)精細化管理水平。 

　　科學(xué)建設(shè)新城區(qū)。按照新城區(qū)發(fā)展規(guī)劃，高標準打造設(shè)施齊全、功能完備、環(huán)境優(yōu)美的幸福花園小區(qū)。鎮(zhèn)賚鎮(zhèn)中心小學(xué)、殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心建成投入使用。完成希望街、西勝街2條街路綠化。完成西湖、白鶴小鎮(zhèn)、全民健身中心規(guī)劃設(shè)計。新建鎮(zhèn)套公路南湖段木棧道、親水平臺及濕地植物園，逐步打造“七湖環(huán)抱三湖相映”、宜居宜業(yè)的生態(tài)新區(qū)，爭創(chuàng)“水生態(tài)文明城市”。 

　　加速打造新農(nóng)村。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，不斷加強農(nóng)村住房、飲水、道路、圍墻、路燈、廣場、廁所等設(shè)施建設(shè)。力爭建成綠美村屯180個，省級綠美示范村屯1個。全面加強農(nóng)村精神文明建設(shè)。 

　　積極推進大路網(wǎng)。啟動實施省道齊大公路莫莫格至月亮泡段、扎突公路鎮(zhèn)賚至到保農(nóng)場段。縣城南出口公路拓寬1.6公里。新建農(nóng)村公路300公里，改造危橋2座。 

　　（八）鼎力做好民生保障。緊緊圍繞生存性、安全性和發(fā)展性三大民生需求，全力辦好民生實事。 

　　優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加強教育教學(xué)管理，強化師德師風(fēng)建設(shè)，深化中小學(xué)教師職稱評聘結(jié)合制度改革，努力提高教學(xué)質(zhì)量。投資2380萬元新建丹岱中學(xué)、哈吐氣學(xué)校和慶余小學(xué)教學(xué)樓。持續(xù)推進營養(yǎng)餐改正餐，力爭覆蓋率達80%以上。 

　　穩(wěn)步推進衛(wèi)計事業(yè)。深化醫(yī)療體制改革，落實縣級公立醫(yī)院獨立法人地位和自主經(jīng)營管理權(quán)。加快分級診療、雙向轉(zhuǎn)診體制建設(shè)。加強重大疾病防控工作，完善網(wǎng)絡(luò)直報，全面開展傳染病監(jiān)測工作。全面貫徹落實“兩孩政策”。 

　　積極繁榮文化事業(yè)。完成占地4000平方米的全民健身活動中心建設(shè)。積極倡導(dǎo)開展健康向上、形式多樣的精神文化活動，舉辦好全縣第三十一屆田徑運動會暨全民健身運動會、第二十六屆葦海歌會，送戲下鄉(xiāng)40場，送電影下鄉(xiāng)1692場，豐富群眾業(yè)余文化生活。 

　　健全完善社會保障。擴大城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險覆蓋面，努力提高社會保障水平。提高農(nóng)村最低生活保障標準和優(yōu)撫對象撫恤、生活補助標準。新建農(nóng)村社區(qū)40個。完成五棵樹、嘎什根農(nóng)村社會福利中心建設(shè)。積極探索軍民融合發(fā)展新方式，為爭創(chuàng)全省“雙擁”模范城奠定基礎(chǔ)。積極推進國有林場改革，加快推進第三次農(nóng)業(yè)普查和土地確權(quán)頒證工作。 

　　（九）合力促進社會和諧。強化“大安全”體系建設(shè)，堅持把提高群眾安全感作為政府工作的出發(fā)點和落腳點。 

　　突出社會治理。全面完善“互聯(lián)網(wǎng)＋公安”綜合服務(wù)平臺建設(shè)。深入開展打黑除惡、侵財犯罪等專項行動，嚴厲打擊違法犯罪活動。全面啟動“七五”普法宣傳教育，加快依法治縣進程。 

　　堅持安全至上。以“五個責(zé)任”為抓手，加強“五個體系”建設(shè)，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。切實加強應(yīng)急管理，強化應(yīng)急隊伍建設(shè)，增強有效預(yù)防和妥善處置突發(fā)事件的能力。加大危險化學(xué)品、道路交通、建筑施工、消防安全、食品藥品等專項整治力度，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。 

　　強化信訪維穩(wěn)。積極推進領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和“六位一體”信訪案件包保工作機制，堅持“三個遞減、一個確保”，深入開展社會矛盾糾紛排查化解工作，妥善解決群眾合理訴求。 

　　（十）戮力打造人民滿意政府。堅決貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，切實抓好政府系統(tǒng)廉潔建設(shè)，依法行政，勤勉盡責(zé)，努力打造更具執(zhí)行力、更具創(chuàng)新力、更具公信力、更具親和力的人民滿意政府。 

　　堅持廉潔高效。嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格按照黨內(nèi)政治生活準則和黨的各項規(guī)定辦事。切實樹立為民服務(wù)信念，強化“兩個責(zé)任”，加強效能監(jiān)察和行政問責(zé)，特別注重工作落實，做到政府工作項目化、項目推進責(zé)任化、責(zé)任分解目標化，一抓到底，務(wù)求必成，使“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”成為鎮(zhèn)賚干部鮮明的政治品格。 

　　堅持依法行政。積極推進政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)，加大簡政放權(quán)力度，規(guī)范行政審批程序，切實提高辦事效率。規(guī)范土地交易、工程招標、政府采購等重大事項的制度建設(shè)，切實提高權(quán)力清單的透明度。主動接受縣人大依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受新聞輿論和群眾監(jiān)督，進一步加大審計機關(guān)依法審計監(jiān)督力度，確保權(quán)力規(guī)范運行。 

　　堅持執(zhí)政為民。始終把依靠群眾、服務(wù)群眾貫穿于政府工作全過程。堅持深入基層，扎根群眾，問政于民、問計于民、問需于民，誠懇向人民求教，誠心拜人民為師，努力使政府的各項工作與群眾的需求一致起來，使各項目標與群眾的意愿一致起來，真正把實事辦到群眾的急需處，把好事辦到百姓的心坎上。 

　　各位代表！鎮(zhèn)賚的發(fā)展任重道遠，人民的期待催人奮進。讓我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊咬定縣第十五次黨代會確定的目標任務(wù)，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，不忘初心，克難攻堅，狠抓落實，奮力前進，為加快推進“五個鎮(zhèn)賚”建設(shè)，早日全面建成小康社會而努力奮斗！