——2019年12月17日在鎮(zhèn)賚縣第十八屆

人民代表大會第四次會議上 

　　鎮(zhèn)賚縣人民政府縣長  趙  楠 

各位代表： 

　　現(xiàn)在，我代表縣政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。 

　　一、2019年工作回顧 

　　即將過去的一年，面對經(jīng)濟下行壓力、諸多矛盾困難，我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于吉林工作的重要講話和重要指示批示精神，在省市黨委政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，勇于擔(dān)當(dāng)、砥礪前行，經(jīng)濟社會發(fā)展邁出了新步伐。預(yù)計到年底，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成105.5億元，增長1%，增幅全市排名第二；固定資產(chǎn)投資完成9.5億元，增幅全市排名第二；地方級財政收入完成5.6億元，增長9%，增幅全市排名第一；社會消費品零售總額完成39.7億元，增長3.5%，增幅全市排名第一；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到24141元，增長6.5%，增幅全市排名第二；農(nóng)村居民人均可支配收入達到10804元，增長10%，增幅全市排名第一。 

　　一年來，我們緊緊圍繞打贏“三大攻堅戰(zhàn)”這個重點，全力以赴抓整改、抓鞏固、抓提升，全面建成小康社會的基礎(chǔ)支撐進一步夯實。 

　　重點風(fēng)險有效防范。加大金融風(fēng)險案件處置力度，不良貸款率持續(xù)下降。進一步規(guī)范政府性債務(wù)管理，積極化解債務(wù)存量，政府債務(wù)始終在限額內(nèi)運行。積極防范化解養(yǎng)老保險金穿透風(fēng)險，采取集中追收、入戶勸收、銀行代收等方式，保證了養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。深入開展意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險整治，隱患問題得到有效防范。 

　　脫貧成果持續(xù)鞏固。經(jīng)過全縣上下扎實細致、攻堅克難、甘于奉獻、眾志成城的不懈奮斗，今年4月，經(jīng)吉林省人民政府批準(zhǔn)，在全省率先實現(xiàn)脫貧退出，摘掉了27年的貧困縣帽子。今年7月，代表吉林省接受國家貧困縣退出抽查，得到了第三方評估組的高度評價。深入貫徹落實習(xí)近平總書記“四個不摘”要求，堅持“攻堅責(zé)任不變、幫扶對子不散、駐村隊伍不撤、資金投入不減、工作標(biāo)準(zhǔn)不降、紀(jì)律要求不松”的攻堅原則，以問題整改為抓手，扎實開展產(chǎn)業(yè)效益提升、住房安全動態(tài)監(jiān)管、安全飲水日常監(jiān)控、基本醫(yī)療多層保障、教育扶貧深化提升、村屯綠化美化等專項行動，有效解決“兩不愁三保障”突出問題，脫貧成效和質(zhì)量持續(xù)鞏固提升。 

　　污染防治深入開展。全力推進環(huán)保督察問題整改，需整改問題均按序時進度推進。持續(xù)開展藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實縣鄉(xiāng)村秸稈禁燒限燒責(zé)任，目前實現(xiàn)零火點；嚴(yán)格落實三級“河湖長制”，大力開展河道“清四亂”，排查梳理的110個問題全部整改完成；嚴(yán)格落實“四禁”工作要求。深入實施“三年再造百萬林”“濕地保護修復(fù)”“草原生態(tài)治理”三大工程，生態(tài)環(huán)境得到持續(xù)改善。 

　　一年來，我們緊緊圍繞經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展這個主題，全力以赴引項目、興產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)動能，經(jīng)濟運行保持總體平穩(wěn)。 

　　項目建設(shè)扎實推進。積極開展“三抓”“三早”行動，全力推進“早見效穩(wěn)增長”。全年簽約重點招商項目5個，簽約總額達13.2億元。牢牢把握國家政策導(dǎo)向，深度謀劃儲備項目42個，項目儲備庫項目達到606個。實施重點項目38個，總投資84.5億元，其中，億元以上項目20個。投資4億元的飛鶴二期2萬噸乳粉加工項目已試車下粉，預(yù)計明年8月份批量生產(chǎn)；投資5億元的吉林西部固體廢物綜合處置中心項目完成廠房、庫房等工程主體建設(shè)，預(yù)計明年10月份投產(chǎn)；投資2.8億元的鎮(zhèn)賚肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶貧基地有機肥項目已經(jīng)投產(chǎn)，發(fā)酵有機肥1萬噸；投資1.2億元的銀諾克總部搬遷項目完成丸劑車間建設(shè)和工商、稅務(wù)合并手續(xù)，預(yù)計明年上半年完成搬遷工作。 

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，糧食產(chǎn)量突破34億斤，再創(chuàng)歷史新高，實現(xiàn)11年連續(xù)增長。持續(xù)優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟作物發(fā)展到20萬畝，雜糧雜豆發(fā)展到22萬畝，水稻種植面積保持在145萬畝以上水平，穩(wěn)居“全省水稻第一大縣”。農(nóng)田水利設(shè)施不斷完善，新建小型排灌站、排水閘各1座，井井通電率達到85%，旱田水澆地覆蓋率保持在90%以上。科技興農(nóng)加快實施，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)成效明顯，建設(shè)水稻新品種試驗示范基地2個，推廣應(yīng)用水田振搗提漿技術(shù)5000畝，水稻病蟲害飛防作業(yè)面積達到26萬畝。“鎮(zhèn)賚大米”公益扶貧廣告在中央電視臺12個頻道循環(huán)播放。畜牧業(yè)加快發(fā)展，建設(shè)大型養(yǎng)殖基地4個，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）發(fā)展到60個，全縣肉牛發(fā)展到8萬頭、奶牛發(fā)展到1.5萬頭、羊發(fā)展到80萬只、禽類發(fā)展到200萬只；水產(chǎn)養(yǎng)殖有序推進，養(yǎng)殖水面發(fā)展到46萬畝，稻田種養(yǎng)面積發(fā)展到18萬畝，水產(chǎn)品總量達到2.5萬噸，畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)實現(xiàn)了規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)，正在向精品化邁進。農(nóng)業(yè)機械化水平不斷提升，農(nóng)機總動力達到110萬千瓦，綜合機械化率達到94%。 

　　工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中向好。繼續(xù)實施《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年行動計劃》，新能源產(chǎn)業(yè)支撐作用更加明顯，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值兩項指標(biāo)增幅預(yù)計均全市排名第二。英賚飼料復(fù)產(chǎn)工作進展順利，成來電氣進入IPO上市輔導(dǎo)期，預(yù)計2021年底實現(xiàn)上市目標(biāo)。組織開展“2019年服務(wù)民營企業(yè)”“萬名機關(guān)干部助力萬戶企業(yè)發(fā)展服務(wù)行動”等活動，加大對重點企業(yè)的包保幫扶力度，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)流動資金、產(chǎn)品市場開拓、人力資源保障等方面問題100余個，落實減稅降費1.5億元，有力推動了重點企業(yè)的發(fā)展。 

　　服務(wù)業(yè)活力不斷增強。新發(fā)展私營企業(yè)404戶、個體工商戶2010戶。大力實施“個轉(zhuǎn)企”改革，實現(xiàn)“個轉(zhuǎn)企”48戶。深入推進國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目，完成物流分揀中心、倉儲中心和冷藏中心建設(shè)，“1+5+71”三級電商服務(wù)體系更加完善，電商交易額達到7.5億元，增長26%。按照吉林西部河湖草原濕地旅游大環(huán)線規(guī)劃，積極挖掘旅游資源和優(yōu)勢，“中國白鶴之鄉(xiāng)”的知名度和影響力不斷提升。 

　　一年來，我們緊緊圍繞保障和改善民生這個根本，全力以赴補短板、解難題、辦實事，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。 

　　民生實事順利完成。在縣十八屆人大三次會議上，縣政府承諾的10件民生實事全部完成。 

　　1.全面落實再就業(yè)政策，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)4.3萬人（次），城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8％以內(nèi)。 

　　2.加大醫(yī)療、工傷、生育保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保擴面力度，新農(nóng)合參合率達到99.7%，貧困人口參合率達到100%，常住貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率達到100%。 

　　3.對農(nóng)村集中供水廠實行常態(tài)化制度化監(jiān)管，農(nóng)村飲用水安全得到鞏固提升。 

　　4.發(fā)放城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險金3388萬元；農(nóng)村特困人員保障標(biāo)準(zhǔn)提高到年5400元/人；集中對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村社會福利服務(wù)中心進行維修改造，農(nóng)村綜合供養(yǎng)能力得到提升。 

　　5.加快推進分級診療制度建設(shè)，縣醫(yī)院與15家鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院遠程會診系統(tǒng)全面開通；縣醫(yī)院腦卒中、胸痛、創(chuàng)傷等中心建設(shè)順利完成，其中，腦卒中中心列入全國腦卒中中心急救地圖。 

　　6.深化醫(yī)保支付方式改革，實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口縣內(nèi)“一站式服務(wù)、一窗口辦理、一單制結(jié)算”。 

　　7.完成建平鄉(xiāng)、嘎什根鄉(xiāng)中心幼兒園教學(xué)樓主體工程建設(shè)；招聘特崗教師43名，陽光選調(diào)農(nóng)村教師51名；全面推行“大學(xué)區(qū)”管理，教育教學(xué)質(zhì)量明顯提升；我縣學(xué)子牟晗摘得全市高考狀元桂冠，考入清華大學(xué)。 

　　8.持續(xù)推進營養(yǎng)餐改正餐項目，農(nóng)村義務(wù)教育階段中心校和中學(xué)正餐率達到100%。 

　　9.大力實施土地綜合整治項目，增加財政收入2.5億元。 

　　10.完成送戲下鄉(xiāng)80場，送電影下鄉(xiāng)1692場；成功舉辦第28屆葦海歌會和第三十二屆全民運動會；我縣運動員陳興華獲得第二屆全國青年運動會男子十項全能冠軍，創(chuàng)下了鎮(zhèn)賚體育史上的空前佳績。 

　　城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。深入實施棚戶區(qū)改造，順利完成文化花園、幸福花園等回遷安置工作。南湖國家濕地公園、湖濱水污染綜合治理、污水二期等民生工程進展順利，南湖已成為城區(qū)居民休閑健身的一條靚麗風(fēng)景線。大力開展“城市管理整治月活動”，對市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、物業(yè)管理、設(shè)施建管五個方面進行整治，城市精細化管理水平進一步提升。積極推進省級鄉(xiāng)村振興試驗區(qū)建設(shè)，458個自然屯全部實施植樹綠化，其中，達到省級綠化美化標(biāo)準(zhǔn)的314個，行政村平均綠化近百畝，村屯綠化總面積達1.4萬畝。大力實施“廁所革命”，新改造農(nóng)村衛(wèi)生廁所3500個，加裝農(nóng)村室內(nèi)水沖廁所水箱11081個，村屯如廁條件明顯改善。積極完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)，新（改）建縣鄉(xiāng)村公路187公里、危橋2座。鎮(zhèn)賚鎮(zhèn)六合村、黑魚泡鎮(zhèn)黑魚泡村等15個村被評為省級“百千工程”示范村。 

　　社會事業(yè)全面發(fā)展。各級各類改革進展順利。全面加強供熱資金監(jiān)管，完善供熱服務(wù)體系，提前5天開栓供熱。全民健身中心擴建工程基本完成。民康社區(qū)黨群服務(wù)中心開工建設(shè)。成功舉辦農(nóng)民文化節(jié)、市民文化節(jié)、大型廣場演唱會、大型圖片展、農(nóng)民廣場舞大賽等慶祝中華人民共和國成立70周年系列活動。圓滿完成退役軍人鄉(xiāng)村（社區(qū)）服務(wù)站建設(shè)、“光榮牌”懸掛和社保補繳錄入等工作。順利通過全省“文明村屯、干凈人家”優(yōu)秀縣考核驗收。完成縣融媒體中心建設(shè)。我縣新時代文明實踐中心建設(shè)由省級試點縣升級為國家級試點縣。鎮(zhèn)賚直達長春動車順利開通。金融保險、郵政通信等各項社會事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。 

　　社會治理更加深入。縱深推進掃黑除惡專項斗爭，打掉涉黑犯罪團伙2個。認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織開展安全生產(chǎn)“冬春會戰(zhàn)”和“夏秋百日攻堅”行動，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪，加大信訪積案化解和依法治訪力度，信訪形勢穩(wěn)中向好，特別是中華人民共和國成立70周年大慶期間，我縣取得了“三零二無”的好成績，得到了省信訪聯(lián)席會議辦公室的通報表揚。積極探索社會治安防控體系建設(shè)，創(chuàng)新實施“城鄉(xiāng)五級警務(wù)”工作模式，建立矛盾糾紛多元網(wǎng)格調(diào)解機制，加大“雪亮工程”建設(shè)，三類可防性案件發(fā)案率下降16%。縣公安局成功破獲“10·08”跨國電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案，跨境抓獲犯罪嫌疑人35人，創(chuàng)歷史最好成績。  

　　一年來，我們緊緊圍繞建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府這個目標(biāo)，全力以赴提能力、增效能、轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府公信力和執(zhí)行力不斷增強。 

　　主題教育扎實開展。嚴(yán)格按照“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實”的總要求，深入推進“不忘初心、牢記使命”主題教育，認真開展學(xué)習(xí)交流、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實等工作，實現(xiàn)了理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率的目標(biāo)。 

　　政治建設(shè)持續(xù)加強。深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，“四個意識”牢固樹立，“四個自信”堅定篤行、“兩個維護”堅決踐行。嚴(yán)格落實意識形態(tài)責(zé)任制，守住了主流思想輿論陣地，增強了凝聚力和引領(lǐng)力。 

　　法治建設(shè)持續(xù)推進。認真落實《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序和政府法律顧問等制度。深入推進政務(wù)公開，實現(xiàn)應(yīng)公開盡公開。主動接受縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議30件、政協(xié)委員提案12件，辦復(fù)率均為100%。縣長公開電話群眾投訴辦理力度不斷加大，受理群眾投訴1520件，辦結(jié)率100%。 

　　效能建設(shè)持續(xù)提高。深入推進最徹底的“放管服”改革和最高效的“最多跑一次”改革，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)和政務(wù)服務(wù)事項系統(tǒng)與國家對接。啟動“一個電話解難題”工作。有序推進“證照分離”改革，完成54證合一、10個部門25個事項證照分離任務(wù)。大力推行“網(wǎng)上審批”、不動產(chǎn)登記“一站式”服務(wù)和“雙隨機一公開”監(jiān)管方式，群眾和企業(yè)辦事更便捷、更高效。 

　　作風(fēng)建設(shè)持續(xù)提升。深入落實中央八項規(guī)定精神及實施細則和省32條具體規(guī)定，馳而不息糾正“四風(fēng)”。持續(xù)精簡會議和文件，鞏固了講短話、開短會、發(fā)短文的務(wù)實風(fēng)氣。堅持把有限財力用到改善民生上，切實提升了群眾的獲得感和幸福感。 

　　廉政建設(shè)持續(xù)鞏固。認真落實全面從嚴(yán)治黨“一崗雙責(zé)”要求，主動接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，持續(xù)落實審計全覆蓋，全面推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。土地出讓、工程建設(shè)、政府采購等重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)規(guī)章制度不斷完善，辦公用房管理更加嚴(yán)格，“三公”經(jīng)費持續(xù)下降。干部清正、政府清廉、政治清明的氛圍更加濃厚。 

　　各位代表！ 

　　過去的一年，困難比預(yù)想的要多，結(jié)果比預(yù)想的要好，特別是面對經(jīng)濟發(fā)展、“三大攻堅戰(zhàn)”、掃黑除惡專項斗爭、民生改善等多重考驗，全縣上下勠力同心，團結(jié)一致，攻克了一道道難關(guān)，通過了一次次檢驗，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想領(lǐng)航定向的結(jié)果，是縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志理解信任、關(guān)懷幫助的結(jié)果，更是全縣人民同舟共濟、勇往直前、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)賚縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和駐鎮(zhèn)中省市直單位，向人民解放軍、武警官兵、公安干警，向各位老干部、老同志，致以崇高的敬意和衷心的感謝! 

　　客觀科學(xué)審視今年的工作，還存在以下問題和不足：一是經(jīng)濟總量不大，創(chuàng)新動能不足，質(zhì)量效益不高，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨；二是財稅增收困難，剛性支出增加，收支平衡任務(wù)艱巨；三是“三大攻堅戰(zhàn)”、掃黑除惡專項斗爭、民生改善任務(wù)依然繁重，鄉(xiāng)村振興任重道遠，持續(xù)提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感任務(wù)艱巨；四是少數(shù)干部思想觀念、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、本領(lǐng)能力與新時代新發(fā)展新要求還有差距，優(yōu)化提升發(fā)展環(huán)境任務(wù)艱巨，等等。對此，我們必須高度重視，認真加以解決。 

　　二、2020年工作安排 

　　2020年是全面建成小康社會之年。按照縣委十五屆六次全會精神，今年政府工作總的要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照中央經(jīng)濟工作會議、省委十一屆六次全會、市委六屆六次全會和縣委十五屆六次全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面落實“三個五”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊緊圍繞實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展主題，加快推進“五個鎮(zhèn)賚”建設(shè)，全面做好“六穩(wěn)”工作，促進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作再突破，全面提升鎮(zhèn)賚振興發(fā)展水平，力爭主要經(jīng)濟指標(biāo)增速不低于全市平均水平，確保經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升，努力為全面建成小康社會、讓全縣人民過上更加美好的日子不懈奮斗。 

　　在具體工作中，重點抓好以下四個方面工作。 

　　（一）聚焦“三大攻堅戰(zhàn)”不放松，千方百計抓鞏固，在持續(xù)夯實全面建成小康社會的基礎(chǔ)支撐上奮力實現(xiàn)新突破。 

　　強化底線思維，鞏固提升防范化解重大風(fēng)險攻堅成效。加快重點風(fēng)險處置，堅決整治社會亂集資、企業(yè)信用債違約等風(fēng)險點。加大不良貸款處置力度，引導(dǎo)企業(yè)合理合法融資，防止盲目過度舉債，牢牢守住金融安全底線。創(chuàng)新舉措增加財政收入，堅決做到保工資、保運轉(zhuǎn)、保基本民生。 

　　強化“四個不摘”，鞏固提升脫貧攻堅成效。繼續(xù)保持“六不”攻堅態(tài)勢，嚴(yán)格落實“三落實”“三精準(zhǔn)”“三保障”要求。持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)扶貧，建立穩(wěn)定增收長效機制；全面鞏固教育、醫(yī)療、住房、飲水等行業(yè)扶貧成果，織密織牢綜合保障安全網(wǎng)；扎實開展志智雙扶，提升貧困群眾綜合素質(zhì)，激發(fā)內(nèi)生動力；繼續(xù)加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基本公共服務(wù)水平。 

　　強化綜合治理，鞏固提升污染防治攻堅成效。堅決扛牢環(huán)保督察整改責(zé)任，全力確保中央和省交辦的案件及反饋問題限時整改。持續(xù)開展藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實秸稈禁燒限燒責(zé)任，扎實推進秸稈“五化”綜合利用。全面落實三級“河湖長制”，鞏固河湖“清四亂”工作成果；啟動珠山泵站、嫩江干流綜合治理、二龍濤河重要支流治理等工程建設(shè)；深入開展入河排污口排查整治、出入境水質(zhì)監(jiān)測和監(jiān)管等工作。持續(xù)開展“四禁”工作，依法嚴(yán)厲打擊違法行為。繼續(xù)實施“三年再造百萬林”“草原生態(tài)治理”等工程，讓鎮(zhèn)賚的天更藍、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。 

　　（二）聚焦“五大攻堅”行動和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不松懈，千方百計穩(wěn)增長，在高質(zhì)量發(fā)展的征程上奮力實現(xiàn)新突破。 

　　圍繞提質(zhì)增效，狠抓工業(yè)服務(wù)攻堅。繼續(xù)優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，扎實推進《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年行動計劃》。持續(xù)開展“萬人助萬企行動”，著力解決企業(yè)生產(chǎn)運行和項目建設(shè)難題，確保重點企業(yè)有增長、有起色、有突破。聚焦重點行業(yè)企業(yè)，幫助開展產(chǎn)需對接。加快推進中廣核、吉電新能源、澎派植物油、新大地肥業(yè)等企業(yè)做大做強，不斷擴大工業(yè)經(jīng)濟總量。 

　　圍繞挖潛商貿(mào)，狠抓消費供給攻堅。適應(yīng)群眾差異化、多樣化的消費需求，統(tǒng)籌促進傳統(tǒng)和新興消費、城市和農(nóng)村消費、商品和服務(wù)消費、規(guī)模和品質(zhì)消費，促進社會消費品零售總額穩(wěn)定增長。鼓勵域內(nèi)實體零售企業(yè)和電商企業(yè)擴大優(yōu)質(zhì)消費品的引進，不斷滿足群眾便利化、個性化、品質(zhì)化的消費需求。規(guī)劃改造夜經(jīng)濟載體，完善夜間交通、安全、環(huán)境等配套設(shè)施，促進夜間消費。落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見》，研究謀劃冰雪旅游項目，提升文旅消費水平。 

　　圍繞項目建設(shè)，狠抓投資增長攻堅。發(fā)揮項目引擎作用，圍繞區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，立足當(dāng)前及“十四五”發(fā)展需求，積極與省市匯報銜接，爭取謀劃儲備一批立縣大項目，做好無中生有的文章。圍繞上下游產(chǎn)業(yè)鏈，扶持現(xiàn)有企業(yè)做大做強，重點圍繞飛鶴乳業(yè)、銀諾克藥業(yè)、山東日照錦昌環(huán)保等企業(yè)，深挖關(guān)聯(lián)項目，做好有中生新的文章。圍繞高效服務(wù)，建立完善項目中心，抽調(diào)精干力量集中辦公，統(tǒng)籌負責(zé)項目招商落地、前期審批、開工建設(shè)、入庫納統(tǒng)、竣工驗收、投產(chǎn)達效等全鏈條、各節(jié)點進度的調(diào)度監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)解決，力促飛鶴二期2萬噸乳粉加工、吉林西部固體廢物綜合處置中心、銀諾克藥業(yè)總部搬遷及文號轉(zhuǎn)移、鹽堿地改良治理等項目投產(chǎn)達效。 

　　圍繞產(chǎn)業(yè)培育，狠抓招商引資攻堅。聚焦全省“一主六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，加快全業(yè)態(tài)、全鏈條招商引資，著力培育生成產(chǎn)業(yè)。積極完善開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，強化與專業(yè)招商機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會對接，加大點對點走訪力度，提高項目合作的成功率，力促飛鶴牧場二期、山東力諾光伏組件、江蘇國信協(xié)聯(lián)鹽堿地改良、甜味劑、100萬頭生豬養(yǎng)殖及精深加工一體化、氫谷基地、氣化鎮(zhèn)賚、生物質(zhì)氣化發(fā)電等項目簽約落地。深挖資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗，謀劃建設(shè)稻米循環(huán)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、特色食品產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、甜瓜特色小鎮(zhèn)、富氧康養(yǎng)小鎮(zhèn)、松嫩水域珍稀水禽科普特色小鎮(zhèn)，筑巢引鳳，著力提升招商引資成效。 

　　圍繞優(yōu)質(zhì)服務(wù)，狠抓營商環(huán)境攻堅。深入貫徹《吉林省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，繼續(xù)推進“放管服”改革及“最多跑一次”改革。著力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。簡化企業(yè)開辦、注銷程序，企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日以內(nèi)。持續(xù)實施“證照分離”改革，真正實現(xiàn)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)，壓縮辦稅時限。持續(xù)推進社會誠信體系建設(shè)，強化信用記錄查詢、信用評級應(yīng)用和行業(yè)監(jiān)管等工作，提升社會誠信水平。 

　　圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，狠抓鄉(xiāng)村振興發(fā)展。加快鄉(xiāng)村振興試驗區(qū)建設(shè)，繼續(xù)優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，力爭糧食產(chǎn)量實現(xiàn)12連增。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬畝、綠色食品水稻基地50萬畝，申報省市級龍頭企業(yè)2戶以上。用好“百千工程”獎補資金，開展“五美、五凈”整治工作，完善農(nóng)村生活垃圾“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”及村莊道路清掃保潔長效機制。完成大屯鎮(zhèn)、坦途鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。改造農(nóng)村衛(wèi)生廁所4000戶。加快推進畜禽廢棄物資源化利用工作，糞污綜合利用率達到75%。農(nóng)機總動力保持在110萬千瓦以上水平，綜合機械化率達到94.5%。創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興標(biāo)兵村46個、先進村53個、達標(biāo)村42個。 

　　（三）聚焦保障和改善民生不止步，千方百計促提升，在改革發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民上奮力實現(xiàn)新突破。 

　　圍繞社會熱點難點，扎實辦好民生實事。再安排10件民生實事，著力提升民生保障水平。 

　　1.完成省道齊大公路（莫莫格至月亮泡段）續(xù)建工程建設(shè)，改造老舊路100公里、危橋1座。 

　　2.落實再就業(yè)政策，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)3萬人（次），城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。 

　　3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，推進縣鄉(xiāng)村一體化藥物配送，滿足農(nóng)村群眾就近用藥需求。 

　　4.深入推進醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體、遠程醫(yī)療等醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，逐步實現(xiàn)農(nóng)村群眾小病不出村、大病不出縣的目標(biāo)。 

　　5.提高農(nóng)村低保和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，低保標(biāo)準(zhǔn)提高到年4020元/人，特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于上年低保標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍。 

　　6.啟動實施老舊小區(qū)改造工程，徹底改變老舊小區(qū)臟亂差面貌，達到功能完善、設(shè)備齊全、管理正規(guī)的目標(biāo)。 

　　7.大力實施土地綜合整治項目，促進“增減掛鉤”“占補平衡”指標(biāo)交易，增加財政收入2.5億元。 

　　8.傾力推進“一個電話解難題”工作，切實解決群眾困難。 

　　9.完成教師進修學(xué)校附屬幼兒園、建平鄉(xiāng)中心幼兒園和嘎什根鄉(xiāng)中心幼兒園教學(xué)樓建設(shè)；繼續(xù)抓好教學(xué)“開放日”活動，嚴(yán)格執(zhí)行“陽光分班”制度，保證教育資源始終公平公正。 

　　10.完成全民健身中心工程建設(shè)，新建2處綜合運動場，完成送戲下鄉(xiāng)30場，送電影下鄉(xiāng)1692場，舉辦好第29屆葦海歌會。 

　　加強城市改造提升，持續(xù)建設(shè)宜居縣城。推進城市棚戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動實施站前綠地工程建設(shè)，改造永安路人行道，不斷提升城市基礎(chǔ)設(shè)施水平。實施奧體公園、西高速口綠化工程。圍繞市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設(shè)施、物業(yè)管理等重點工作，開展綜合執(zhí)法，不斷提高城市精細化管理水平。 

　　持續(xù)強化社會治理，維護社會和諧穩(wěn)定。深入推進掃黑除惡專項斗爭，建立完善長效長治的制度體系，確保取得壓倒性勝利。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進城市安全風(fēng)險辨識評估、應(yīng)急管理信息化、企業(yè)“五個一工程”“五個必須落實”等監(jiān)管體系建設(shè)，扎實做好安全防火、自然災(zāi)害防治等工作，堅決守住安全底線。深入落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度，積極化解信訪問題，依法打擊違法行為，力爭全年實現(xiàn)“一好轉(zhuǎn)、二杜絕、三下降、四不發(fā)生”目標(biāo)。認真做好“七五”普法收官工作，深入開展“法律六進”宣傳活動，實現(xiàn)“公共法律服務(wù)”全覆蓋。扎實推進五級警務(wù)建設(shè)，從嚴(yán)社會治安管控，三類可防性案件發(fā)案率進一步下降。 

　　（四）聚焦政府自身建設(shè)不停歇，千方百計轉(zhuǎn)職能，在為全縣人民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)上奮力實現(xiàn)新突破。 

　　以高度的自覺講政治，更加忠誠擔(dān)當(dāng)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度。全面落實意識形態(tài)責(zé)任制，牢牢把握意識形態(tài)的主動權(quán)。 

　　以法治的思維履職責(zé)，更加依法行政。加快推進法治政府建設(shè)，自覺接受縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。推動行政權(quán)力全過程公開、公共服務(wù)全流程公開、社會關(guān)切全方位回應(yīng)的工作機制，讓法治思維成為一種自覺。 

　　以服務(wù)的理念轉(zhuǎn)作風(fēng)，更加務(wù)實為民。形成“不忘初心、牢記使命”長效機制。深入落實中央八項規(guī)定精神及實施細則和省32條具體規(guī)定，時刻防范“四風(fēng)”隱形變異。大力精簡文件、會議，大興調(diào)查研究之風(fēng)，切實把人民群眾對美好生活的向往，轉(zhuǎn)化為政府工作的實際行動。 

　　以嚴(yán)實的態(tài)度抓反腐，更加清正廉潔。以全面從嚴(yán)治黨永遠在路上的堅韌執(zhí)著態(tài)度，加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，主動接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，強化審計全覆蓋，加強紀(jì)律教育，引導(dǎo)黨員干部堅定理想信念、強化宗旨意識，永葆忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼伪旧?/span> 

　　各位代表！ 

　　時代賦予重托，奮斗成就夢想。讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，牢記初心使命，以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臍馄牵瑺幾鲂聲r代的踐行者、奮斗者和追夢人，奮力開創(chuàng)鎮(zhèn)賚全面振興、全方位振興新局面，努力為全面建成小康社會、讓全縣人民過上更加幸福美好的日子而努力奮斗！