——2021年11月23日在鎮(zhèn)賚縣第十九屆

　　人民代表大會第一次會議上

　　鎮(zhèn)賚縣人民政府代縣長 譚鴻舉

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣第十八屆人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。

　　一、回望過去五年，砥礪奮進(jìn)攻堅(jiān)，全面建成小康社會實(shí)現(xiàn)歷史性新跨越

　　過去五年，鎮(zhèn)賚發(fā)展進(jìn)程極為特殊、極具考驗(yàn)、極不平凡。在縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持下，縣第十八屆人民政府班子帶領(lǐng)廣大干部群眾，同向戰(zhàn)貧、同心戰(zhàn)疫、同力戰(zhàn)災(zāi)，頑強(qiáng)拼搏、爬坡過坎、破繭成蝶，圓滿完成縣第十八屆人代會確定的目標(biāo)任務(wù)，決勝全面建成小康社會取得決定性成就。

　　——五年來，始終把精準(zhǔn)扶貧作為“第一任務(wù)”，脫貧攻堅(jiān)全面勝利。突出精準(zhǔn)施策，建立“1+4+X”產(chǎn)業(yè)扶貧體系，打造分類帶動、疊加覆蓋“鎮(zhèn)賚扶貧模式”，在全省率先實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，82個貧困村全部出列，3.6萬貧困人口全部清零。獲得中共中央、國務(wù)院表彰，全國光伏扶貧現(xiàn)場會交流鎮(zhèn)賚經(jīng)驗(yàn)，國務(wù)院扶貧辦和國家衛(wèi)健委通報表揚(yáng)鎮(zhèn)賚健康扶貧工作。

　　——五年來，始終把高質(zhì)發(fā)展作為“第一要義”，經(jīng)濟(jì)實(shí)力跨越提升。堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)，實(shí)施飛鶴（吉林）、光伏領(lǐng)跑者、食品產(chǎn)業(yè)園等億元以上項(xiàng)目42個。規(guī)上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到31戶。糧食產(chǎn)量連年遞增，突破34億斤。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到51家，肉牛發(fā)展到7.5萬頭，奶牛發(fā)展到1.5萬頭，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到2.5萬噸。電子商務(wù)等農(nóng)村新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，電商交易額達(dá)到7.5億元。鄉(xiāng)村生態(tài)游、休閑游悄然興起。

　　——五年來，始終把生態(tài)優(yōu)先作為“第一理念”，綠色發(fā)展步伐堅(jiān)實(shí)。改善環(huán)境質(zhì)量，重點(diǎn)打好“藍(lán)天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)。大力推進(jìn)秸稈“五化”利用，綜合利用率達(dá)到85%，連續(xù)五年空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)“河（湖）長制”“林（草）長制”，連通泡塘45個，增加蓄水量6.5億立方米，濕地恢復(fù)到157萬畝，累計造林37.4萬畝、治理草原30萬畝。環(huán)保督察反饋問題均按序時進(jìn)度完成整改。

　　——五年來，始終把統(tǒng)籌發(fā)展作為“第一抓手”，城鄉(xiāng)面貌美麗蝶變。聚焦精建細(xì)管，實(shí)施棚改區(qū)塊16個，5923戶居民回遷安置，改造老舊小區(qū)62個。高質(zhì)量建設(shè)環(huán)城國家濕地公園、全民健身中心、千米長廊等城市新地標(biāo)。建設(shè)道路1432公里、改造農(nóng)村危房14318戶、修建庭院圍欄155萬延長米、栽植苗木花卉3000余萬株，村屯面貌徹底改觀。

　　——五年來，始終把民生改善作為“第一追求”，社會事業(yè)協(xié)調(diào)共進(jìn)。強(qiáng)化多元保障，穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深入實(shí)施醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體、遠(yuǎn)程醫(yī)療等服務(wù)體系建設(shè)，新（改）建醫(yī)療衛(wèi)生場所30個，招聘特崗醫(yī)生31名。精準(zhǔn)防控新冠肺炎疫情，群眾生命安全和身體健康得到有效保障。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)25萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。累計發(fā)放低保金3.4億元、特困供養(yǎng)金4752萬元。新（改）建教學(xué)樓15棟，招聘特崗教師330名。新建鄉(xiāng)村文化廣場121個、博物館4個，送戲（電影）下鄉(xiāng)9020場。連續(xù)十二年命案破獲率100%，黑土盜竊案納入全國食藥環(huán)十大精品案例。獲評全國信訪工作“三無”縣。安全生產(chǎn)、掃黑除惡、退役軍人、民族宗教、外事僑務(wù)、金融保險、婦兒老齡、氣象服務(wù)、殘疾保障等各項(xiàng)工作均取得新成績。

　　——五年來，始終把深化改革作為“第一動力”，發(fā)展活力不斷迸發(fā)。勇毅克難前行，完成“放管服”“最多跑一次”等改革任務(wù)136項(xiàng)，承諾辦理時限比照法定時限平均壓縮50%以上，各類市場主體發(fā)展到2.7萬戶，“個轉(zhuǎn)企”207戶，累計減免稅費(fèi)17.4億元。農(nóng)村土地確權(quán)改革通過國家驗(yàn)收。

　　——五年來，始終把廉政為民作為“第一準(zhǔn)則”，滿意政府持續(xù)提升。注重自身建設(shè)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，“三公”經(jīng)費(fèi)大幅下降，“四風(fēng)”問題有效遏制。人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復(fù)率、滿意率均為100%。完善政府法律顧問和重大決策合法性審查等制度。啟動府院聯(lián)動機(jī)制。“七五”普法圓滿收官。

　　各位代表！

　　奮斗充滿艱辛，成績實(shí)屬不易。這是全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的結(jié)果，這是全面落實(shí)黨中央國務(wù)院、省市黨委政府決策部署的結(jié)果，這是縣委領(lǐng)導(dǎo)廣大干部群眾拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣第十八屆人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志，向駐鎮(zhèn)中省直部門和企事業(yè)單位、人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安司法干警，向所有關(guān)心支持鎮(zhèn)賚發(fā)展的各界朋友，致以崇高敬意和衷心感謝！

　　各位代表！

　　五年歷程，足音鏗鏘；五度春秋，碩果累累；五載經(jīng)驗(yàn)，彌足珍貴。我們深刻體會到，做好政府工作：必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，高舉旗幟不動搖；必須堅(jiān)持人民至上，福祉增進(jìn)不停歇；必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展不遲疑；必須堅(jiān)持精神培育，文明實(shí)踐不松勁；必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，全面發(fā)展不止步。

　　在肯定成績的同時，我們也清醒看到前進(jìn)中的困難和不足，主要有：經(jīng)濟(jì)總量不大，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)仍不牢固，財稅收入增長步伐緩慢；城鄉(xiāng)發(fā)展還不均衡，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)等還不夠完善，等等。針對這些問題，我們將在今后工作中采取有效措施，切實(shí)加以解決。

　　二、擘畫未來五年，堅(jiān)毅篤定前行，全面踏上第二個百年奮斗目標(biāo)新征程

　　根據(jù)縣第十六次黨代會精神，今后五年工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊扣“兩確保一率先”總體要求，主動對接“一主六雙”發(fā)展戰(zhàn)略，深度融入“一城三區(qū)”建設(shè)框架，以生態(tài)文明為引領(lǐng)，以鄉(xiāng)村振興為主線，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為抓手，堅(jiān)持“五化”工作法，深入實(shí)施“三雙一旅”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，全力實(shí)現(xiàn)“一心四區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、跨越式提升、全方位振興。

　　主要奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值、公共財政預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值年均分別增長10%、5%、15%，固定資產(chǎn)投資、地區(qū)生產(chǎn)總值、社會消費(fèi)品零售總額等主要指標(biāo)，增速高于全市平均水平，經(jīng)濟(jì)總量快速增長，三次產(chǎn)業(yè)比進(jìn)一步優(yōu)化到30:20:50，綜合實(shí)力位次前移。

　　未來五年，我們要在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣廣大干部群眾，聚焦“七大目標(biāo)”，實(shí)現(xiàn)“七個提升”。

　　（一）聚焦縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加強(qiáng)勁，推動綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新提升。狠抓招商引資，依托“三雙一旅”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)深化與嘉興、海寧、宜興等地協(xié)作關(guān)系，主動對接“長三角”“珠三角”和世界500強(qiáng)企業(yè)，積極探索發(fā)展“總部經(jīng)濟(jì)”，深度謀劃儲備項(xiàng)目100個，力爭引進(jìn)超億元項(xiàng)目25個、超10億元項(xiàng)目3個。著力構(gòu)建“321”工業(yè)發(fā)展新體系，實(shí)施“筑巢引鳳”“升級換代”“催生轉(zhuǎn)化”三大工程，建設(shè)食品、玻璃微纖維兩大百億級產(chǎn)業(yè)園，打造東北西部百萬噸級物流港，鑄造“產(chǎn)業(yè)航母”集群。推動飛鶴乳業(yè)、成來電氣、銀諾克藥業(yè)等規(guī)上工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，促進(jìn)檸檬酸、氨基酸、玻璃微纖維、法蘭盤等項(xiàng)目早竣工、早投產(chǎn)、早見效。完善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)配套設(shè)施，建成開通4.7公里鐵路專用線，力爭入駐企業(yè)達(dá)到80戶。全面深化經(jīng)濟(jì)體制、生態(tài)文明、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民主法制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，為創(chuàng)新松綁、為創(chuàng)業(yè)加油、為創(chuàng)造助力。持續(xù)深化“放管服”和“一網(wǎng)、一門、一次”改革，推行執(zhí)法“預(yù)警制”、服務(wù)“媽媽制”、領(lǐng)辦“負(fù)責(zé)制”，努力打造全省一流營商環(huán)境。

　　（二）聚焦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局更加優(yōu)化，推動三產(chǎn)融合實(shí)現(xiàn)新提升。立足生態(tài)強(qiáng)縣發(fā)展定位，大力實(shí)施“三雙一旅”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。突出“雙水撬動”，依托“一江三河”和“黃金玉米帶”優(yōu)勢，新增耕地30萬畝，力爭全縣耕地面積、水稻種植面積分別達(dá)到330萬畝和200萬畝。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田40萬畝，全域推廣“寬窄行水肥一體化”新技術(shù)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到98%，糧食總產(chǎn)量達(dá)到40億斤，為保障國家糧食安全做出鎮(zhèn)賚貢獻(xiàn)。依托水稻種植優(yōu)勢，推動大米全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，完成水稻大縣向水稻強(qiáng)縣轉(zhuǎn)型。依托“吉黑蒙”水產(chǎn)品交易平臺，推廣稻田綜合種養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖、加工、冷鏈、物流、銷售一體化融合發(fā)展。力爭養(yǎng)殖水域面積達(dá)到60萬畝、稻田綜合種養(yǎng)面積達(dá)到20萬畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到3.5萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6億元。突出“雙牛帶動”，依托“秸稈變?nèi)狻焙汀扒f頭肉牛”政策支撐，充分挖掘肉牛、奶牛兩大產(chǎn)業(yè)潛力，推廣“基地+”發(fā)展模式，力爭千頭以上“退村入園”養(yǎng)殖園區(qū)發(fā)展到25個，肉牛養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到25萬頭。加快建設(shè)10萬頭肉牛加工項(xiàng)目。力爭奶牛養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到6萬頭，日產(chǎn)鮮奶1000噸，年產(chǎn)值達(dá)到16億元。強(qiáng)化頭部引領(lǐng)，支持飛鶴乳業(yè)在鎮(zhèn)賚做大做強(qiáng)，年上繳稅金突破9億元。突出“雙能驅(qū)動”，打造“綠色、智慧、低電價”產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，力爭實(shí)現(xiàn)風(fēng)電裝機(jī)400萬千瓦、光伏裝機(jī)100萬千瓦、生物質(zhì)熱電裝機(jī)13萬千瓦，新能源總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)57.7億元，上繳稅金5.2億元。力爭建成一座500千伏變電站，打破電力外送和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“瓶頸”。完成新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、后序健康發(fā)展。謀劃氫能、儲能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動新能源產(chǎn)業(yè)形成閉環(huán)、形成支撐、形成帶動和引領(lǐng)。石油年產(chǎn)量達(dá)到20萬噸、天然氣8億立方米，總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)21億元，上繳稅金2億元。重點(diǎn)推進(jìn)8萬噸玻璃微纖維等系列天然氣能源轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。著力建設(shè)吉林西部生態(tài)旅游名城，重點(diǎn)打造“三線一環(huán)”生態(tài)旅游線路，深挖白鶴文化主題，開發(fā)北方漁島、濕地觀光、蒙古風(fēng)情等系列網(wǎng)紅景區(qū)，實(shí)現(xiàn)旅游收入27億元。

　　（三）聚焦鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，推動“三農(nóng)”工作實(shí)現(xiàn)新提升。堅(jiān)持以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作全局，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)擴(kuò)總，實(shí)現(xiàn)“五個全覆蓋”。實(shí)現(xiàn)“光伏+”全覆蓋，力爭扶貧電站純收益累計達(dá)到3億元，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展小型公益事業(yè)；實(shí)現(xiàn)“基地+”全覆蓋，力爭肉牛養(yǎng)殖戶發(fā)展到3000戶，50頭以上規(guī)模養(yǎng)殖戶發(fā)展到500戶，帶動土地流轉(zhuǎn)10萬畝，新增從事養(yǎng)殖業(yè)與進(jìn)城務(wù)工4000人，帶動農(nóng)民增收5億元；實(shí)現(xiàn)“庭院+”全覆蓋，庭院經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)到3.5億元，帶動戶均增收1500元；實(shí)現(xiàn)“水產(chǎn)+”全覆蓋，力爭水產(chǎn)養(yǎng)殖、稻田綜合種養(yǎng)達(dá)到1500戶，帶動農(nóng)民增收2億元；實(shí)現(xiàn)“電商+”全覆蓋，推介地標(biāo)品牌，銷售特色產(chǎn)品，加快促進(jìn)“賚”字品牌線下壯大、線上揚(yáng)名，力爭線上營業(yè)額破億元。通過強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)帶動，力爭農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到100億元，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到1.7萬元。推動基礎(chǔ)設(shè)施全面升級，對照“九有六無”，全縣50%行政村有序達(dá)到省級示范村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。推動人居環(huán)境長效長治，圍繞“四條戰(zhàn)線”，推進(jìn)“三清一改一建”，改造農(nóng)村廁所3萬個，大力開展街路綜合整治和村莊清潔行動，實(shí)現(xiàn)圈舍滅跡和“人畜分離”。加強(qiáng)“致富帶頭人”“法律明白人”等培育培訓(xùn)，村級議事協(xié)商比例達(dá)到80%，力爭開發(fā)公益勞務(wù)崗位1.9萬個。

　　（四）聚焦生態(tài)環(huán)境建設(shè)更加優(yōu)美，推動綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)新提升。緊扣“雙碳”目標(biāo)，推進(jìn)“兩山”轉(zhuǎn)化，努力創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范縣。打好“藍(lán)天”保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)“5+1”模式，實(shí)現(xiàn)秸稈全量化處置，域內(nèi)工業(yè)企業(yè)各項(xiàng)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到92%以上。打好“碧水”保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實(shí)河（湖）長制，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)流域水質(zhì)穩(wěn)步提升，全面消除劣Ⅴ類水體。力爭污水處理率達(dá)到98%。打好“凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，大力實(shí)施“黑土地”保護(hù)，深入開展“黑土糧倉”科技會戰(zhàn)，全面推行“田長制”，累計完成保護(hù)性耕作475萬畝、農(nóng)機(jī)深松整地300萬畝，農(nóng)藥化肥利用率穩(wěn)定在40%，糞污資源化利用率達(dá)到90%。力爭固體垃圾無害化處理率達(dá)到100％。打好“草原濕地”保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實(shí)林（草）長制，持續(xù)開展“四禁”工作，推進(jìn)退耕還草、退耕還林和“三北”防護(hù)林等生態(tài)工程，實(shí)現(xiàn)管護(hù)設(shè)施整體提升，力爭森林覆蓋率達(dá)到10.4%，草原生態(tài)修復(fù)10萬畝，讓鎮(zhèn)賚青山常在、綠水長流、美景永駐。

　　（五）聚焦城鄉(xiāng)一體融合更加協(xié)調(diào)，推動共建共享實(shí)現(xiàn)新提升。堅(jiān)持“大氣、舒朗、清爽”城市風(fēng)格，加快提升城市能級，讓“美麗鎮(zhèn)賚”名片愈發(fā)閃亮。突出抓好規(guī)劃設(shè)計“最先一公里”，完成棚戶區(qū)改造更新總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)和片區(qū)策劃方案，排定開發(fā)建設(shè)任務(wù)清單。精心打造南湖、西湖、東湖景觀軸線，塑造一批城市“新地標(biāo)”。提升城市照明品質(zhì)，打造亮化視覺走廊。加速推進(jìn)“二次城市化”進(jìn)程，策劃一批高品質(zhì)商住項(xiàng)目。協(xié)同推進(jìn)老舊小區(qū)改造更新，按照“道路打通、區(qū)塊改造、整體更新”原則，統(tǒng)籌推進(jìn)路、電、水、氣、熱、通信、地下管網(wǎng)“七網(wǎng)共建”，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化水沖廁所6個，持續(xù)提升城市功能。改造城區(qū)“三縱三橫”6條路，拓寬雙向六車道。打通所有“斷頭路”，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外環(huán)互聯(lián)貫通。強(qiáng)力整治“停車難”“店外店”“私亂建”等各類頑疾，拆掉重點(diǎn)路段釘子戶，搬開百姓心中攔路石；整治清理違規(guī)廣告牌（匾），還百姓一片潔凈空間；規(guī)范主要街路臨街立面、牌（匾），讓城市更整齊、更規(guī)范、更協(xié)調(diào)。加強(qiáng)“網(wǎng)格化”管理，做到網(wǎng)內(nèi)有格、格內(nèi)有責(zé)，鞏固全國衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。爭創(chuàng)省級“四好農(nóng)村路”示范縣，加快推進(jìn)與扎賚特旗、泰來縣路網(wǎng)建設(shè)，完成縣道坦丹線改（擴(kuò)）建33.8公里和老舊路“白改黑”600公里，新建聯(lián)網(wǎng)路200公里，加快推動“鎮(zhèn)到”公路大修養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目，創(chuàng)建國家級城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣。

　　（六）聚焦人民群眾生活更加美好，推動民生福祉實(shí)現(xiàn)新提升。鎖定民生關(guān)鍵領(lǐng)域，順應(yīng)群眾美好生活新期待。新建1所社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，完成坦途、嘎什根、莫莫格急救場所建設(shè)。完成縣醫(yī)院異地新建項(xiàng)目，推動縣級醫(yī)院服務(wù)能力達(dá)標(biāo)提升。力爭引進(jìn)疾控專業(yè)人才15名，專業(yè)技術(shù)人員比例達(dá)到90%以上，構(gòu)建覆蓋縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)聯(lián)體，爭創(chuàng)省級慢性病綜合防控示范區(qū)，提升常態(tài)化疫情防控能力。完成特殊教育學(xué)校和4所城鄉(xiāng)幼兒園建設(shè)。實(shí)施“特崗計劃”，招聘引進(jìn)優(yōu)秀教師人才。落實(shí)“雙減”政策，發(fā)展職業(yè)教育，提升辦學(xué)質(zhì)量，努力爭創(chuàng)國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣。持續(xù)提高社保、低保待遇水平，提高醫(yī)療保險覆蓋率，養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險發(fā)放率均達(dá)到100%。舉辦全民運(yùn)動會、“那達(dá)慕”等群眾性活動。嚴(yán)格落實(shí)管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，深入推進(jìn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理。開展自然災(zāi)害風(fēng)險普查，實(shí)現(xiàn)江河沿岸避災(zāi)場所全覆蓋。全力打造法治鎮(zhèn)賚、平安鎮(zhèn)賚，扎實(shí)開展“八五普法”，常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，深化“四大行業(yè)”領(lǐng)域整治。大力推進(jìn)信訪法治化進(jìn)程，弘揚(yáng)新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，有效預(yù)防化解矛盾糾紛，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

　　（七）聚焦全面從嚴(yán)治黨更加深入，推動自身建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提升。堅(jiān)決扛起政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、嚴(yán)格落實(shí)班子成員“一崗雙責(zé)”，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，教育引導(dǎo)政府系統(tǒng)廣大黨員干部不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，鍥而不舍糾治“四風(fēng)”，馳而不息改進(jìn)作風(fēng)，大力倡導(dǎo)“實(shí)”字當(dāng)頭、“干”字為先，打造“鎮(zhèn)賚速度”，體現(xiàn)“鎮(zhèn)賚效率”，努力打造務(wù)實(shí)高效政府。

　　三、立足肇始之年，埋頭苦干實(shí)干，全面譜寫鎮(zhèn)賚各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新篇章

　　2022年是新一屆政府開局之年，也是“十四五”乘勢而上、追趕超越的關(guān)鍵之年，我們要充分認(rèn)識內(nèi)外環(huán)境發(fā)生的深刻變化，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化機(jī)遇意識，防范風(fēng)險挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大召開。明年重點(diǎn)做好以下五個方面工作。

　　（一）鞏固成果、有效銜接，聚力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　加強(qiáng)防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，聚焦“兩不愁三保障”、飲水安全和收入變化，重點(diǎn)關(guān)注脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴(yán)重困難戶，實(shí)行動態(tài)監(jiān)測，強(qiáng)化分類幫扶，兜牢防貧底線。著眼有效銜接，規(guī)范扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理，科學(xué)合理分配產(chǎn)業(yè)收益，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供制度保障。

　　科學(xué)實(shí)施鄉(xiāng)村振興定點(diǎn)觀測。選定2個定點(diǎn)觀測村，每村選取好、中、差各10戶定點(diǎn)觀測戶，對標(biāo)觀測村整體情況、生產(chǎn)生活、公共服務(wù)等26項(xiàng)指標(biāo)，對表觀測戶收入情況、住房安全、醫(yī)療保障等8項(xiàng)指標(biāo)，以點(diǎn)帶面、常態(tài)觀測、精準(zhǔn)分析，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供決策參考。

　　加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。深挖“雙水”產(chǎn)業(yè)潛力，新增水稻種植面積10萬畝，養(yǎng)殖水域面積達(dá)到51萬畝，稻田綜合種養(yǎng)面積達(dá)到14萬畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到2.6萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.3億元，做強(qiáng)“鎮(zhèn)賚大米”“嫩江大閘蟹”“哈爾淖有機(jī)魚”等優(yōu)勢品牌。推動“雙牛”產(chǎn)業(yè)升級，推進(jìn)千頭以上“退村入園”養(yǎng)殖園區(qū)、和合牧業(yè)三期養(yǎng)殖基地項(xiàng)目建設(shè)，肉牛養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到10萬頭。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化園一期項(xiàng)目建成投產(chǎn)，肉牛屠宰加工能力達(dá)到2萬頭。力爭奶牛養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到3萬頭，同步拓展土地流轉(zhuǎn)、青貯種植、產(chǎn)業(yè)務(wù)工，促進(jìn)國家產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園項(xiàng)目與推動鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)力。發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）4個、示范村22個，庭院經(jīng)濟(jì)種植3.6萬畝，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供動力引擎。

　　深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。突出典型示范引領(lǐng)，對照“九有六無”標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)“千村示范”創(chuàng)建工作，對首批18個示范村逐項(xiàng)查缺補(bǔ)漏，明年接續(xù)創(chuàng)建示范村14個，確保順利通過省級驗(yàn)收。圍繞“四條戰(zhàn)線”，加強(qiáng)人居環(huán)境整治，推進(jìn)“三清一改一建”，新（改）建農(nóng)村公路100公里，創(chuàng)建“美麗農(nóng)村路”11條，改造農(nóng)村衛(wèi)生廁所3000個，讓鄉(xiāng)村更整潔、更美麗，提升群眾幸福感、獲得感，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供樣板示范。

　　大力推進(jìn)鄉(xiāng)村高效治理。全面開展“三資”清理整治“回頭看”，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)，持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。謀劃支撐鄉(xiāng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)揮涉農(nóng)資金整合制度優(yōu)勢，撬動更多社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，集中力量辦大事，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村快發(fā)展。持續(xù)深化“一村一警”三位一體建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施1035名村民小組長、護(hù)林員兼職人民調(diào)解員，實(shí)現(xiàn)村屯警務(wù)觸角全覆蓋。推廣運(yùn)用清單制，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，大力選樹先進(jìn)典型，積極培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，從源頭預(yù)防減少農(nóng)村社會矛盾，增強(qiáng)凝聚力向心力，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供基礎(chǔ)支撐。

　　（二）三產(chǎn)聯(lián)動、多業(yè)融合，強(qiáng)力提升發(fā)展質(zhì)量。堅(jiān)持?jǐn)U總量、引增量、提質(zhì)量，打造多點(diǎn)支撐的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。

　　守好糧食安全屏障。新增耕地5萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田18萬畝，創(chuàng)建全國綠色食品原料（水稻）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地17.8萬畝，推廣“寬窄行水肥一體化”新技術(shù)0.5萬畝，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到98%。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積80萬畝，土地適度規(guī)模經(jīng)營比例達(dá)到56%，糧食產(chǎn)量達(dá)到36億斤。

　　強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目招引。謀劃儲備億元以上產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目30個。開展定向招商、以商招商，力爭引進(jìn)億元以上產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目5個。實(shí)施5000萬元以上項(xiàng)目20個。扎實(shí)推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)園公用設(shè)施、成來電氣數(shù)字化智能生產(chǎn)車間、檸檬酸、鐵路專用線、紙箱紙板生產(chǎn)基地等項(xiàng)目，確保早竣工、早投產(chǎn)、早見效。

　　實(shí)現(xiàn)“雙能”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。深挖“氫能+”“光伏+”“風(fēng)電+”“油氣+”潛力，推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。石油、天然氣產(chǎn)量分別達(dá)到15萬噸、7000萬立方米。實(shí)施鄉(xiāng)村振興分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，力爭裝機(jī)3萬千瓦。年產(chǎn)2000套風(fēng)機(jī)法蘭項(xiàng)目、8萬噸玻璃微纖維一期項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn)。

　　助力企業(yè)紓困解難。開展“萬人助萬企”“服務(wù)企業(yè)周”等活動，針對停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)，實(shí)行“一企一策”對接服務(wù)，充分釋放企業(yè)產(chǎn)能。新建億元以上工業(yè)項(xiàng)目8個，新增產(chǎn)值8億元，實(shí)施技改項(xiàng)目1個，新增產(chǎn)值2億元。創(chuàng)新金融產(chǎn)品，開展銀企對接，扶持企業(yè)發(fā)展，力爭“小升規(guī)”3戶。

　　激發(fā)釋放三產(chǎn)活力。加快特色旅游發(fā)展，抓好萬寶山國家草原自然公園、烏蘭昭少數(shù)民族特色村寨、環(huán)城國家濕地公園建設(shè)，舉辦哈爾淖冬捕節(jié)，打造漁獵游、濕地游、草原游和環(huán)城周邊游“三線一環(huán)”生態(tài)旅游線路。落實(shí)促消費(fèi)若干舉措，拉動居民消費(fèi)。建設(shè)“來貝電子商務(wù)交易平臺”，整合快遞企業(yè)入駐電商物流集配中心，推進(jìn)統(tǒng)倉共配，完善三級物流體系。全面落實(shí)非稅職責(zé)劃轉(zhuǎn)，大力組織稅費(fèi)收入。實(shí)施土地綜合整治項(xiàng)目，加快“增減掛鉤”“占補(bǔ)平衡”指標(biāo)交易，增加財政收入2億元。

　　（三）保護(hù)優(yōu)先、綠美相融，奮力擦亮生態(tài)底色。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”“冰天雪地也是金山銀山”理念，守好生態(tài)紅線，推進(jìn)綠色發(fā)展，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明示范縣。

　　加強(qiáng)污染防治管理。實(shí)行秸稈全域禁燒，全量化處置率達(dá)到100%。域內(nèi)工業(yè)污染企業(yè)全部完成污染源煙氣高效脫硫脫硝、除塵改造，重點(diǎn)企業(yè)全部安裝自動監(jiān)控設(shè)備，確保各項(xiàng)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到90%以上。

　　提升水環(huán)境質(zhì)量。全力推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。全面推行河（湖）長制，啟動嫩江干流二期治理工程，洮兒河、二龍濤河防洪薄弱環(huán)節(jié)治理工程，莫莫格國考斷面水治理工程，完成吉林西部供水二期工程。完成污水三期項(xiàng)目建設(shè)，城區(qū)污水收集率達(dá)到47.5%，農(nóng)村污水處理率達(dá)到18%。

　　加強(qiáng)黑土保護(hù)利用。深入開展“黑土糧倉”科技會戰(zhàn)，全面推行“田長制”，保護(hù)性耕作面積達(dá)到95萬畝，農(nóng)機(jī)深松整地面積達(dá)到60萬畝。完成重點(diǎn)企業(yè)地下儲罐核實(shí)登記，開展重點(diǎn)企業(yè)周邊土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，農(nóng)藥化肥利用率穩(wěn)定在40%，糞污資源化利用率達(dá)到90%。

　　實(shí)施造林綠化工程。持續(xù)優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)，全力改善生態(tài)環(huán)境，全面推行林（草）長制，完成造林2.67萬畝，其中農(nóng)田林網(wǎng)修復(fù)完善1.17萬畝、三北五期0.9萬畝、跡地更新0.6萬畝。完成草原修復(fù)治理4.25萬畝，恢復(fù)濕地3萬畝。

　　（四）改善民生、提升福祉，全力保障和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持以人民為中心，始終把群眾安危冷暖放在心上，切實(shí)解決好百姓“急難愁盼”問題。

　　全力抓好穩(wěn)崗就業(yè)。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.5萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1800人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

　　提高教育教學(xué)質(zhì)量。力爭招聘特崗教師50名、引進(jìn)高層次人才10名。嚴(yán)格落實(shí)“雙減”政策，加強(qiáng)“五項(xiàng)管理”。建設(shè)農(nóng)村教學(xué)用房3所、教師周轉(zhuǎn)房1所、學(xué)校衛(wèi)生廁所24所，第二、三幼兒園交付使用。推動校長“兼課制”、年級集體“備課制”、學(xué)習(xí)成效“回訪制”三項(xiàng)改革，強(qiáng)化教育科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)教學(xué)創(chuàng)新發(fā)展。

　　加強(qiáng)醫(yī)療體系建設(shè)。啟動縣醫(yī)院異地新建項(xiàng)目。實(shí)施疾病控制中心檢測能力提升工程。招聘疾控專業(yè)人才3名，引進(jìn)臨床、影像專業(yè)高層次人才10名。嚴(yán)格落實(shí)“一精準(zhǔn)三確保”要求，持續(xù)抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”，筑牢常態(tài)化疫情防控安全屏障。

　　持續(xù)完善城市功能。改造老舊小區(qū)15個。改造生態(tài)路，新建幸福路。新建西湖生態(tài)護(hù)岸6650延長米。全力推進(jìn)“紅心物業(yè)”建設(shè)，持續(xù)開展物業(yè)治理專項(xiàng)整治行動，妥善解決35個小區(qū)棄管問題。

　　強(qiáng)化公共服務(wù)水平。健全基層治理服務(wù)平臺，設(shè)立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道社工服務(wù)站。加強(qiáng)社區(qū)專職工作者隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)“社工崗”招聘培訓(xùn)、待遇保障工作。新建農(nóng)村文化廣場10個。完成博物館文物庫房建設(shè)。舉辦第三十三屆全民運(yùn)動會、第三十一屆葦海歌會，送戲下鄉(xiāng)24場、演出下鄉(xiāng)66場、電影下鄉(xiāng)1692場。

　　提高社會保障水平。維修鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）福利中心3所，開展星級養(yǎng)老大院創(chuàng)建，支持開發(fā)孝老公益崗位。持續(xù)提高社保、低保待遇水平，深入落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”政策，基本醫(yī)療保險覆蓋率達(dá)到95%，養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險發(fā)放率均達(dá)到100%。

　　提升應(yīng)急管理能力。接續(xù)開展安全生產(chǎn)三年攻堅(jiān)行動，構(gòu)建“一單兩冊”框架體系，完善“干部+專家”檢查模式，聚焦道路交通、建筑施工、食品藥品、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入推進(jìn)風(fēng)險分級管控，加強(qiáng)隱患排查治理，疏通應(yīng)急管理工作堵點(diǎn)，切實(shí)防止安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

　　強(qiáng)化安全防范工作。開通“互聯(lián)網(wǎng)+公證”業(yè)務(wù)辦理，創(chuàng)建吉林省星級司法所1個。全面推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，新建、改造監(jiān)控點(diǎn)位1200個。嚴(yán)格落實(shí)《信訪工作責(zé)任制實(shí)施辦法》，持續(xù)推進(jìn)“五個重點(diǎn)領(lǐng)域”信訪案件專項(xiàng)攻堅(jiān)行動，全年信訪案件化解率達(dá)到90%以上。

　　（五）轉(zhuǎn)變職能、依法行政，傾力打造滿意政府。堅(jiān)持以人民滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升治理效能，提高政府公信力、執(zhí)行力。

　　持續(xù)強(qiáng)化政治建設(shè)。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，在學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。不折不扣貫徹黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委決策部署，確保政令暢通、令行禁止。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把不忘初心、牢記使命作為永恒課題，錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘢瑺I造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　持續(xù)強(qiáng)化法治建設(shè)。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平法治思想，強(qiáng)化府院聯(lián)動機(jī)制，提高依法行政水平。自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復(fù)率、滿意率均達(dá)到100%。加大政務(wù)公開力度，堅(jiān)決防止權(quán)力任性。規(guī)范行政決策程序，完善合法性審查制度，提高行政決策法治化水平。扎實(shí)推進(jìn)“八五普法”，深入開展法治宣教。加強(qiáng)誠信建設(shè)，恪守契約精神，承諾必須踐諾，以誠信取信于民。

　　持續(xù)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。弘揚(yáng)真抓實(shí)干、少說多干、埋頭苦干良好政風(fēng)，撲下身子，深入群眾，掌握真情況、研究真辦法、解決真問題，把工作抓早抓細(xì)抓實(shí)，做到說一件、干一件、成一件。深化“放管服”“最多跑一次”改革，落實(shí)包容審慎管理執(zhí)法“四張清單”，編制“首錯免罰”清單，梳理完善服務(wù)企業(yè)清單。進(jìn)一步精文減會，持續(xù)為基層松綁減負(fù)。堅(jiān)持“總施工圖”方式，“五化”推動工作落實(shí)落地。

　　持續(xù)強(qiáng)化廉政建設(shè)。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，深入落實(shí)意識形態(tài)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，毫不松懈糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義，切實(shí)做到自身正、自身凈、自身硬。堅(jiān)持厲行節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，以政府過緊日子換來百姓過好日子。強(qiáng)化廉政風(fēng)險防控，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目、重要崗位，全面加強(qiáng)制度建設(shè)，堵塞權(quán)力尋租空間，營造清廉之風(fēng)，永葆廉潔本色。

　　各位代表！

　　使命重在擔(dān)當(dāng)，實(shí)干成就未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，劈波斬浪，勇毅前行，以“會當(dāng)水擊三千里”的闖勁、“狹路相逢勇者勝”的沖勁、“咬定青山不放松”的韌勁，匯聚推動全面振興、全方位振興的磅礴力量，為讓鎮(zhèn)賚人民過上更加殷實(shí)幸福的日子，為打造魅力新城、建設(shè)生態(tài)強(qiáng)縣而努力奮斗！